近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：《方案》的重點是什么，需要完成哪些任務？
答：從當前全國大部分農村地區看，人居環境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環境污染和“臟亂差”問題。因此，《方案》聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善。
其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務是持續推進農村“廁所革命”，開展衛生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛生廁所，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，著力解決農村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為重點，基本解決農村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環境整治，加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護。這三個方面的問題解決了，農村人居環境就能有一個明顯的改善。
問：全國各地情況千差萬別，如何做到因地制宜？
答：因地制宜、分類指導是開展農村人居環境整治的一條基本原則。各地要根據地理、民俗、經濟水平和農民的關切，統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，科學確定本地區整治目標和任務，集中力量解決急需的問題，基本要求是做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件尚不具備的地區可根據實施鄉村振興戰略的部署持續推進，不搞“一刀切”。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
《方案》明確了分區域的目標要求：東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善；地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。
問：資金投入是推進農村人居環境整治的重要保障，《方案》對此有什么考慮？
答：為強化整治資金支撐，《方案》主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。二是加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。三是調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。
問：把農村環境基礎設施建起來很難，但建成后怎么管理運營好是更大的挑戰，對此，《方案》提出了哪些舉措？
答：開展農村人居環境整治，需要立足當前、著眼長遠，在解決現階段突出問題的同時，著力健全村莊人居環境管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性，確保建成設施長期穩定運行。
這方面，《方案》主要有以下考慮：第一，加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。
第二，完善建設和管護機制�；窘⒂兄贫�、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。
第三，發揮村民主體作用。強化基層黨組織核心作用。將農村環境衛生要求納入村規民約，鼓勵成立農村環保合作社，明確農民維護公共環境責任。（經濟日報-中國經濟網記者 熊 麗）
（責任編輯：劉江）
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