經濟日報-中國經濟網北京3月4日訊 （記者 廉 丹）黨的十九大報告提出，要壯大清潔能源產業。當前，以光伏為代表的清潔能源產業正在高速發展，戶用光伏市場已呈爆發增長態勢。2017年，我國分布式光伏新增裝機1944萬千瓦，同比增長3.7倍，分布式光伏發電呈現爆發式增長。其中，戶用光伏并網超過50萬戶，增速達250%，裝機量超過2GW，占分布式比重超11%。
但行業蓬勃發展的背后，也存在質量參差不齊、夸大宣傳、售后保障不健全等亂象。這些正是讓消費者對戶用光伏產生猶豫的原因之一。
如何推動光伏產業健康、有序、穩定、高質量發展？始終對此保持高度關注的全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝，今年以7份提案多維度建言。
“成立戶用光伏專業標準化技術委員會，研究制定出臺戶用光伏系統及設備規范、標準及體系，規范光伏產品的市場準入，規范市場主體行為，同時明確和建立相關監管主體和職能。這些都已迫在眉睫。”南存輝委員說。
另一個不容忽視的事實是，包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠，近年來像滾雪球一樣越滾越大，成為制約行業發展的首要問題之一。
“光伏發電補貼標準下調，地方補貼也逐漸消失取消，加劇了企業經營壓力。”南存輝說。為此，他在《關于鼓勵居民分布式光伏發展的提案》中建議國家實行差異化光伏補貼政策，地方政府出臺地方補貼支持，鼓勵金融機構積極支持戶用光伏建設。同時，提高可再生能源電價附加征收標準，優化可再生能源補貼資金發放及報審機制，加快建立可再生能源發電配額強制考核辦法和綠色電力證書強制約束交易。
在細化光伏電站投資開發規范化方面，南存輝認為，盡管國家相關部門先后出臺了一系列政策打擊光伏電站投機行為，但仍未能完全避免。“比如477號文中對于違規進行項目轉讓以及擅自變更項目投資主體的認定標準規定不甚明確等。”南存輝委員建議，在打擊“路條”投機行為的同時，細化投機行為的認定標準，明確準入標準或制訂“負面清單”，區分、鼓勵光伏市場的正常交易，促進光伏業持續健康發展。
南存輝委員表示，加快完善政策，推動以光伏為代表的新能源產業的高質量發展，最終是要全力確保實現《電力發展“十三五”規劃》所提出的“至2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達15%左右”。
（責任編輯：秦爽）
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