今年是具有特殊意義的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是中國(guó)政府換屆、新一屆政府履職之年。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性因素增多的情況下，今年的政府工作報(bào)告承載著國(guó)內(nèi)外各方面的期待
國(guó)務(wù)院新聞辦3月5日下午舉行例行吹風(fēng)會(huì)，由政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報(bào)告有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。
體現(xiàn)以人民為中心的思想
黃守宏表示，今年的政府工作報(bào)告主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，報(bào)告充分體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政治站位高，思想性、指導(dǎo)性強(qiáng)。
第二，報(bào)告充分體現(xiàn)了黨的十九大精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一系列重大決策部署。無(wú)論是回顧過(guò)去五年的工作，還是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，以及對(duì)今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。
第三，報(bào)告充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府執(zhí)政的核心理念。過(guò)去五年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，人民生活有了顯著改善。政府工作報(bào)告在對(duì)過(guò)去五年工作的回顧中列舉了很多數(shù)據(jù)和事實(shí)，在今年保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和施政理念，具有濃郁的民生情懷。
第四，報(bào)告充分體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同意愿。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，作為政府施政報(bào)告，政府工作報(bào)告要最大限度反映各方期待，凝聚各方共識(shí)。他多次深入基層調(diào)研，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)。對(duì)今年政府工作報(bào)告提出意見(jiàn)建議的有幾百萬(wàn)人，涵蓋了各種職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段，直接參與起草建言的近萬(wàn)人�！拔覀儗�(duì)各方建言廣泛聽(tīng)取，能吸收的盡量吸收。”黃守宏說(shuō)。
今年的政府工作報(bào)告總結(jié)了過(guò)去五年的政府工作，在不到2萬(wàn)字的有限篇幅里，每一句話背后都有深刻內(nèi)涵。黃守宏表示，兩會(huì)之后，國(guó)務(wù)院將會(huì)把政府工作報(bào)告中的具體要求、政策措施分解到各個(gè)部門，各部門也會(huì)限期拿出具體方案加以落實(shí)。“為政府工作報(bào)告提出的意見(jiàn)建議，在兩會(huì)之后各部門出臺(tái)的一系列政策舉措中，會(huì)更加直觀地得到落實(shí)。”黃守宏說(shuō)。
一份亮麗的成績(jī)單
“去年我說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顏值更高，氣質(zhì)更佳；今年我換一個(gè)說(shuō)法，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外兼修、厚積薄發(fā)、卓爾不群、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷�！秉S守宏笑著總結(jié)道。
從報(bào)告中可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速國(guó)際領(lǐng)先，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右。更為重要的是，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做足內(nèi)功，從結(jié)構(gòu)升級(jí)、質(zhì)量效益提升，到發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步�！霸诮�(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們不光追求短跑冠軍，而是追求在馬拉松賽跑中的領(lǐng)先�！秉S守宏比喻道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要掌握節(jié)奏、把握平衡，而不是一下子把力量耗盡。“誰(shuí)笑到最后，誰(shuí)就會(huì)笑得最好�！�
過(guò)去一年的成績(jī)單更為亮麗：各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增速6.9%，在過(guò)去五年中實(shí)現(xiàn)首次回升；城鄉(xiāng)居民收入比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)了過(guò)去五年緩慢下滑態(tài)勢(shì)……這是過(guò)去幾年所沒(méi)有的。
2017年的成就實(shí)現(xiàn)了本屆政府的圓滿收官。對(duì)國(guó)家日新月異的發(fā)展速度，對(duì)近年來(lái)取得的巨大成就，百姓由衷認(rèn)同，紛紛為政府點(diǎn)贊。黃守宏表示，今年要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，進(jìn)一步著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、培育新動(dòng)能�！按蠹铱赡茏⒁獾�，‘改革’一詞在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了97次，這從一個(gè)側(cè)面反映了黨和政府推進(jìn)改革開(kāi)放的決心。”
“中國(guó)政府以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，選擇了依靠改革創(chuàng)新的道路。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不搞‘大水漫灌’式的強(qiáng)刺激，堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)�！秉S守宏表示，面對(duì)唱衰中國(guó)的聲音，中國(guó)政府咬定青山不放松，內(nèi)外兼修，通過(guò)自身努力使各方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有所好轉(zhuǎn)。
百姓關(guān)心期盼都有回應(yīng)
保障和改善民生是今年政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)，在很多部分都有涉及，且指標(biāo)更加完善，更符合社會(huì)需求�！拔覀儼堰^(guò)去實(shí)行了很多年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，改為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率并行。”黃守宏解釋道，原來(lái)的登記失業(yè)率只涵蓋戶籍人口，沒(méi)有包括農(nóng)民工和其他人員，“這意味著政府在就業(yè)保障方面自我加碼”。
在提高居民收入方面，今年會(huì)實(shí)現(xiàn)增收與減負(fù)“兩手抓”，既有普惠性的舉措，也有促進(jìn)特定群體增收減負(fù)的舉措，覆蓋了所有社會(huì)群體。如針對(duì)退休人員提高基本養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資補(bǔ)貼制度進(jìn)一步完善，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)要合理調(diào)整，對(duì)科研人員落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾也提出了一系列增收措施。
在醫(yī)療方面，提出今年要提高醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，一半用于大病保險(xiǎn)。黃守宏補(bǔ)充說(shuō)，大病保險(xiǎn)制度是有中國(guó)特色的、具有開(kāi)創(chuàng)性的制度，“大病患者基本醫(yī)保是兜不住的。我們創(chuàng)造性地從醫(yī)保中切出一塊，委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為大病患者提供保障，其實(shí)是政府購(gòu)買公共服務(wù)，為大病患者提供卓有成效的保障。去年受益人次達(dá)到1700多萬(wàn)，最高報(bào)銷額超過(guò)100萬(wàn)元，有效防止了因病致貧、因病致困”。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，有國(guó)外媒體專門發(fā)文稱贊中國(guó)政府的這一創(chuàng)新舉措具有國(guó)際示范意義。
在住房方面，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的。提出今年要實(shí)施三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，到2020年改造1500萬(wàn)套棚戶區(qū)，今年將開(kāi)工580萬(wàn)套，按一家三口計(jì)算，將有1600萬(wàn)棚戶區(qū)群眾住上新房。加大公租房保障力度，低收入困難群眾應(yīng)保盡保，對(duì)新畢業(yè)大學(xué)生和農(nóng)民工，符合條件的也要納入公租房保障范圍。
在方便群眾辦事和生活便利性上提出新要求，能在網(wǎng)上辦的盡量在網(wǎng)上辦理，需要當(dāng)面辦理的盡量一次解決。清理各種類型的奇葩證明，沒(méi)有法律依據(jù)的各類證明一律取消。此外，還提出要健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施，這些都與民生直接相關(guān)。
“老百姓關(guān)心的、期盼的都有回應(yīng)、有措施，一個(gè)也不少�！秉S守宏表示，由于我們?nèi)蕴幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在保障和改善民生方面，確實(shí)也要盡力而為，也要量力而行。要在發(fā)展的基礎(chǔ)上保障和改善民生，不能為求一時(shí)痛快吊高大家胃口，寅吃卯糧。
針對(duì)大家普遍關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)問(wèn)題，黃守宏表示“好事要辦好”。兩會(huì)后，有關(guān)方面會(huì)按照要求制定具體辦法、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)公司按照?qǐng)?bào)告要求降低資費(fèi)。這些公司近年來(lái)在提速降費(fèi)上做了大量工作，充分展現(xiàn)了他們的社會(huì)責(zé)任感�！皥�(bào)告中提到降費(fèi)意見(jiàn)，都與公司負(fù)責(zé)人溝通過(guò)，他們也都認(rèn)同�！秉S守宏說(shuō)：“薄利多銷是被廣泛認(rèn)同的，市場(chǎng)拓展了，用戶增加了，利潤(rùn)不僅不會(huì)降低，還會(huì)增加。政府有要求，相關(guān)部門有規(guī)則，相關(guān)公司有社會(huì)責(zé)任感、有積極性。相信降低資費(fèi)對(duì)推動(dòng)移動(dòng)中國(guó)建設(shè)將發(fā)揮更大作用�！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 丹）
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