劉以安委員：大力推動寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊（記者薛海燕 專欄）寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶是滬寧杭“金三角”的重要一翼、長江經(jīng)濟帶的重要組成部分，包括江蘇省南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫和浙江省杭州、湖州的15個縣（市、區(qū)）。2017年，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模超過12000億元，人均GDP超過1.6萬美元，是全國平均水平的近2倍。全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安認(rèn)為，近年來寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展取得了長足的發(fā)展，但由于多種原因，進(jìn)一步整合提升寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在政策層面的支撐還有欠缺、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待完善、區(qū)域協(xié)作的機制還不完善、生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依舊艱巨等。建議國家層面予以高度重視，積極出臺相關(guān)政策，大力推動該區(qū)域快速健康發(fā)展。

　　一是高位推動。國務(wù)院制定出臺關(guān)于寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)各市在生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域現(xiàn)有政策進(jìn)行審核、修訂和完善。將寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶作為實施國家戰(zhàn)略中跨省經(jīng)濟帶建設(shè)的試點，賦予制度創(chuàng)新先行先試權(quán)，通過體制機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，為全國各地區(qū)推進(jìn)實施國家戰(zhàn)略提供新鮮經(jīng)驗。

　　二是規(guī)劃先行。以南京、杭州兩市為支點制定寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)江蘇、浙江兩省及南京、杭州兩市進(jìn)行深入溝通對接，進(jìn)一步調(diào)整、修訂各地區(qū)在重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的結(jié)構(gòu)比例、用地指標(biāo)與性質(zhì)；遵循生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)系統(tǒng)性、整體性規(guī)律，適時將地處寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶中間的安徽宣城市、蕪湖市、馬鞍山市納入其中，改變“沙漏型”地理空間格局，擴大經(jīng)濟腹地。

　　三是大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家加大對寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、立項審批、項目實施和資金支持力度。加快完善以寧杭通道為軸帶的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)本區(qū)域在鐵路、公路、機場等交通全方位上進(jìn)行系統(tǒng)性強化，進(jìn)一步完善寧杭各城市間的聯(lián)系通道。

　　四是生態(tài)優(yōu)先。始終把環(huán)境保護(hù)放在生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的首位，大力支持精準(zhǔn)實施生態(tài)治理工程，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行改造，并系統(tǒng)推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點的區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。打造沿寧杭鐵路、公路、水路等交通運輸通道一體化的寧杭綠色走廊。。

　　五是加強合作交流。成立“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略合作委員會”，加強重要規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接、重大政策決策會商、重大基礎(chǔ)設(shè)施對接建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、區(qū)際利益協(xié)調(diào)平衡等方面的高效協(xié)作。支持對兩市發(fā)展中產(chǎn)生良好效益的改革試點政策向?qū)幒忌鷳B(tài)經(jīng)濟帶全域延伸，助推試點經(jīng)驗、政策在該區(qū)域優(yōu)先推廣、實行。

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