史耀斌：根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平變化提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　我的問題是關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除，進(jìn)行合理減負(fù)，大家聽了這個(gè)消息之后都非常高興。請(qǐng)問，您能否詳細(xì)介紹一下這項(xiàng)工作的相關(guān)的工作計(jì)劃？謝謝。

　　史耀斌

　　謝謝記者朋友的提問，也謝謝肖捷部長(zhǎng)讓我把這樣重要的問題跟大家做一個(gè)介紹。首先，我想和大家解釋一下，做一個(gè)概念上的解釋。就是目前大家都非常熟悉，工資薪金的所得有一個(gè)起征點(diǎn)，實(shí)際上我們?cè)诙愂盏男g(shù)語上叫“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”，聽起來很別扭、很專業(yè)，起征點(diǎn)就比較通俗，現(xiàn)在是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。

　　實(shí)際上除了我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c(diǎn)之外，個(gè)人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和在一定的限額以內(nèi)的比如說職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)等等，這些都是可以在稅前扣除的。另外我們還會(huì)適時(shí)推出商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅前扣除政策。這些稅前扣除的因素安排，再加上我們稅收起征點(diǎn)，都是我們個(gè)人所得稅納稅人所應(yīng)該享有，而且已經(jīng)在享有的權(quán)益。所以，我們現(xiàn)在能夠扣除的除了起征點(diǎn)之外還有這么多的稅前扣除安排。這是我想跟大家介紹的。正如剛才你所提到的，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里講到要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，而且要增加子女教育、大病醫(yī)療等等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除。

　　從政府工作報(bào)告中我們就可以看出來，這一次的個(gè)人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得我們關(guān)注，也是我們大家都非常關(guān)切的。一個(gè)是提高起征點(diǎn)，怎么樣提高起征點(diǎn)，剛才您提到提高到什么程度，我們會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的建議，一個(gè)政策性的建議。這是第一個(gè)內(nèi)涵。第二個(gè)內(nèi)涵，我認(rèn)為更是前所未有的，這次個(gè)人所得稅改革增加了專項(xiàng)扣除，而且李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們還會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。

　　除了這兩個(gè)大的內(nèi)涵之外，此外我還想跟大家介紹一下，這次個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅征稅的模式。我們現(xiàn)在的個(gè)人所得稅是屬于分類征收的個(gè)人所得稅模式。這次改革我們會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式。我們會(huì)將一些勞動(dòng)性的所得，比如說工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等等這些勞動(dòng)性的所得，我們首先把它作為綜合所得合并起來，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，大家稱之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。

　　為什么要這樣做？就是能夠更好的體現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。因?yàn)楦某删C合與分類征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項(xiàng)目會(huì)按年匯總來進(jìn)行綜合征稅。接下來，我們會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，加快啟動(dòng)稅收改革方案，同時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅的修法。因?yàn)閯偛盼姨岬剑�所有的這些進(jìn)行改革的要素都會(huì)通過個(gè)人所得稅稅法的修訂才能夠把它最終確定下來，因?yàn)閭�(gè)人所得稅是個(gè)人所得稅稅法，草案確定下來以后，會(huì)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)按照程序進(jìn)行審議，審議以后來組織實(shí)施。所以，我們相信通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，再適當(dāng)?shù)脑黾訉ｍ?xiàng)扣除的項(xiàng)目，這樣就能夠使我們的個(gè)人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時(shí)也使得個(gè)人所得稅作為能夠調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)能夠更好的把它顯現(xiàn)出來。謝謝。

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