劉永富：脫貧攻堅戰既要打贏也要打好

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國務院扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰”的相關問題回答記者提問。上圖為經濟日報·中國經濟網記者溫濟聰提問。經濟日報-中國經濟網記者 李華林攝

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國務院扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。在回答經濟日報·中國經濟網記者關于金融扶貧的問題時，劉永富表示，脫貧攻堅以來，金融扶貧開拓了一片新天地，“以前主要靠財政資金，尤其是中央資金，現在金融資金都上來了，社會資金也上來了”。金融要繼續發揮作用，要按照中央關于打好防范化解重大風險攻堅戰的要求，特別是對打著脫貧攻堅旗號擴大政府債務的問題堅決糾正，嚴肅處理。

　　2020年后繼續做好減少相對貧困工作

　　“黨的十八大以來，脫貧攻堅取得了決定性進展，創造了中國減貧史上的最好成績。”劉永富表示，2012年底，我國有貧困人口9899萬人，到2017年底還剩3046萬人，5年時間減少了6853萬人，年均減少1370萬人。

　　貧困縣同步減少。劉永富介紹，2012年底，我國有貧困縣832個，2016年28個縣摘帽，2017年預計120多個貧困縣摘帽，5年共減少貧困縣150個。同時，這5年，貧困地區農民人均收入增幅比全國農村農民收入增幅高2.5個百分點，創造了歷史上最好的成績。

　　“脫貧攻堅戰既要‘打贏’，也要‘打好’。”劉永富表示，“打贏”就是要完成任務，也就是到2020年，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，在中國歷史上消除絕對貧困現象；現有的貧困縣全部摘帽，消除區域性整體貧困。

　　對于“打好”，劉永富解釋稱，一是要全面完成任務，不能有工作死角；第二，脫貧必須是符合質量、經得起時間和歷史檢驗的，不能搞數字脫貧、虛假脫貧；第三，2020年后，還要繼續做好減少相對貧困的工作。要通過打贏脫貧攻堅戰，為未來減少相對貧困探索經驗，建立一套比較好的體制機制。

　　金融扶貧成亮點，要繼續發揮作用

　　在回答經濟日報·中國經濟網記者關于金融扶貧相關問題時，劉永富表示，農民貸款難、貸款貴，享受到的金融服務比較少，農業保險需求很大等，都是些老問題。脫貧攻堅以來，金融扶貧開拓了一片新天地，也是這次脫貧攻堅的一大亮點。

　　劉永富表示，現在金融扶貧主要有3個產品：一是小額扶貧信貸。建檔立卡貧困戶發展產業增收需要貸款，給予5萬元以下、3年以內、免擔保、免抵押，銀行按基準利率放貸，扶貧資金全額貼息。這個政策是2014年底出臺的，現在已經累計放貸4300多億元，惠及1100多萬戶建檔立卡貧困戶，對他們發展產業增收發揮了作用；二是扶貧再貸款。人民銀行出臺的政策，支持幫助帶動貧困人口脫貧的龍頭企業，已經放貸1600多億元；三是金融債。國家開發銀行和農業發展銀行發行3500億元以上金融債，支持易地扶貧搬遷。財政的錢不能亂用，金融的錢也不能亂用，金融的錢都是要還的，要防范金融風險。對小額扶貧信貸，必須要用于生產性項目，不能用于生活支出。要逐步地規范、防范風險、防范發生呆賬壞賬。

　　劉永富表示，下一步，金融要繼續發揮作用，要按照中央關于打好防范化解重大風險攻堅戰的要求，特別是對打著脫貧攻堅旗號擴大政府債務的問題堅決糾正，嚴肅處理。

　　繼續實行最嚴格考核評估制度

　　針對去年扶貧資金出現7.3億元冒領挪用的問題，劉永富表示，扶貧的物質基礎就是錢，錢必須管好用好。近幾年扶貧資金大量增加，扶貧資金從中央到村，涉及面廣、環節多，加強監管始終是一個問題。

　　“以前，中央定資金、定方向、定比例，省里定項目，這樣效率很低，經常出現打醬油的錢不能買醋。現在我們做了一些改革，把權限下放到縣。”劉永富說，這樣又出現了新問題，有的基層拿到錢不會干、不敢干，不會花、不敢花。

　　扶貧資金光下放還不行，還要管理和服務。劉永富表示，下一步將完善扶貧資金分配制度，中央財政、省級財政、市財政、縣財政分配結果一律公開，鄉村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告，接受社會監督；其次，將組織第三方機構查看扶貧資金使用效益，并生成績效評估，“錢不僅不能亂花，還要把它花好”。

　　劉永富表示，今年將繼續實行最嚴格的考核評估制度，重點開展4項考核：一是省際間的交叉考核，22個省份互相考核，互相找問題，取長補短；二是采用第三方評估；三是媒體暗訪；四是資金績效考核。（經濟日報·中國經濟網記者 李華林 溫濟聰）

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