外媒看中國政府機構改革：效率優化 思路升級

　　中新網3月14日電 13日上午，十三屆全國人大一次會議聽取了國務院機構改革方案的說明。外媒對此次國務院機構改革抱以高度關注，認為這體現了中國的改革思路“升級”，轉向構建更加簡明高效的“功能管理”機制，更好地契合政府職能的轉變。

　　3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取國務委員王勇關于國務院機構改革方案的說明。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　【推進全面改革，“合并同類項”優化效率】

　　此次改革方案對國務院組成部門和其他機構進行了較大幅度的調整，減少了8個正部級機構和7個副部級機構。包括英國廣播公司(BBC)、路透社、美聯社等在內的多家外媒，都注意到了此次改革的“全面”、“深刻”和“規模巨大”等特點。

　　路透社稱，此次機構改革大幅“合并同類項”，并率先從監管部門瘦身。在宏觀調控和政府職能部門的劃分方面，完善和加強政府經濟調節，突顯中國在國家治理體系和政府職能方面的深刻變革。

　　美國《紐約時報》稱，這些舉措將合并一些長期重疊，有時甚至相互沖突，阻礙有效政策的官僚機構。外媒注意到，銀監會和保監會將合并成立中國銀行保險監督管理委員會；將組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局等等。

　　美國《外交官》雜志網站和日經中文網都認為，通過對機構設置的整合，中國政府意在提高政策制定的效率。

　　3月13日，《國務院機構改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，中國擬組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。中新社記者 崔楠 攝

　　【改革思路升級，構建“功能管理”機制】

　　新加坡《聯合早報》稱，這次國務院機構改革的一個亮點，就是從“行業管理”轉向“功能管理”，整合部門職能，打破現存條塊分割和部門利益。這顯示出，中國的改革思路已然“升級”。該報稱，這有利于增強在中國崛起過程中，政府應對經濟、社會管理、公共服務、環保等方面新挑戰的能力。

　　英國《金融時報》認為，此次改革“可能是20年以來最大規模的機構改革”，打破了傳統的權力架構。該報援引芝加哥大學中國政策專家楊大利分析稱，“這在很大程度上是一種合理化，試圖整合各部委的職能”。

　　美國《華爾街日報》中文網認為，改革的關鍵是消除官僚惰性，這種惰性阻礙了經濟向更加可持續增長的轉變。《印度快報》稱，改革方案中的26個國務院組成部門，通過改革吸收或者取消了現有的部分管理機構，有利于提高政府的執行力。

　　3月13日，一名男子從農業部門前走過。當日，《國務院機構改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，組建農業農村部，不再保留農業部。中新社記者 駱云飛 攝

　　【管控金融風險，關注民生熱點問題】

　　外媒認為，此次改革所進行的機構調整，反映了中國最為關注的優先事項。馬來西亞《星洲日報》注意到，這次改革中被整并的單位多涉及財經、民生、旅游、文化，還有生態。改革計劃強調對衛生健康、環境、國家資源和食物安全的監管。

　　對于中國金融管理機構的改革，外媒尤其予以高度關注。路透社稱，在近幾年金融市場的風云跌宕，突顯混業經營現狀下，從前分業監管的模式已難以適應防風險要求，因此，金融領域“一行三會”瘦身為“一行兩會”，部門權責更加明確集中，有利于填補監管空白。

　　另外，切實與民眾生活水平相關的熱點問題，也在本次改革中得到了反映。《華爾街日報》稱，為響應對消除貧困的號召，中國將組建農業農村部，不再保留農業部，承擔目前由財政部和其他三個機構共同負責的農村發展職責。

　　此外，美國《紐約時報》、日本共同社等媒體也特別注意到，機構改革提議設立自然資源部和生態環境部，來解決土地資源和水資源所面臨的嚴重壓力，并承擔治理污染問題的任務。(完)