政府工作報(bào)告提出，今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。黨的十九大報(bào)告提出，“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。代表委員們表示，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在于處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“放管服”力促政府職能轉(zhuǎn)變
作為全面深化改革的“先手棋”，“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。5年來，改革進(jìn)一步厘清了政府與市場的邊界，在打造公平公正、競爭有序的營商環(huán)境中，不斷構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
全國政協(xié)委員、國家工商總局副局長馬正其心里有本賬：2017年，我國每天新增企業(yè)1.66萬戶，而在2013年日均新設(shè)企業(yè)僅為6000戶左右。
市場主體大幅增長的背后，是商事制度改革的不斷深化。“該放的一定放夠，但不該批的堅(jiān)決不批！”馬正其委員坦言，簡政放權(quán)并非一放了之，要把“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”相結(jié)合，政府該管的事情一定管到位。
“通過權(quán)力的下放，政府綜合服務(wù)能力逐步提升，提供公共服務(wù)公平性和可及性的能力有所增強(qiáng)，企業(yè)制度性交易成本不斷降低。”全國人大代表、湖南省岳陽市委書記劉和生說，2017年岳陽市共取消、調(diào)整和下放各類行政審批項(xiàng)目40項(xiàng)，在全省率先實(shí)行“15證合一”，審批速度整體提高72.6%。
十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和地方，修訂形成在全國全面實(shí)施的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排，不斷清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破
“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速增長階段形成的一整套經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，對(duì)拉動(dòng)高速增長是有效的。但當(dāng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段以后，這套體制必然需要轉(zhuǎn)變。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，比如，想要通過市場競爭機(jī)制倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，就需要調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，引入更多市場競爭機(jī)制。
王一鳴委員表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從根本上說離不開全面深化改革的推動(dòng)。5年來，黨中央推進(jìn)改革力度之大、范圍之廣、成效之顯著前所未有，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革等一項(xiàng)項(xiàng)重大改革逐步展開，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力，釋放了市場活力。
全國人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長石建輝說，財(cái)稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，在有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。就湖南來說，從2016年5月1日到2017年底，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)200多億元。
圍繞完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制，經(jīng)濟(jì)體制改革在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展提供了有力支撐。全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，5年來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論并實(shí)施了105個(gè)重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案，確保了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革
“在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制改革不僅不能停步，還需要進(jìn)一步深化、完善和創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供制度支撐。”長期關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席楊正國建議，通過體制機(jī)制改革的精準(zhǔn)發(fā)力，把企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)家與科學(xué)家、資本與市場融合起來，打破科技成果轉(zhuǎn)化難的“魔咒”，讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
“深化要素市場化配置改革，要重點(diǎn)在‘破’‘立’‘降’上下功夫，全面激發(fā)各類市場主體的活力與動(dòng)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。”全國人大代表、陜西省榆林市代市長李春臨表示，下一步要繼續(xù)加大改革力度，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的步子要邁得快些、再快些。
需要指出的是，經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越往前走遇到的困難可能越大。對(duì)此，王一鳴委員表示，無論是產(chǎn)權(quán)制度還是要素市場，都是被關(guān)注多年的改革難題。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置是黨的十九大報(bào)告確定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大重點(diǎn)任務(wù)，將這兩塊“硬骨頭”作為突破口，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革上的決心和信心。
可以期待的是，隨著全面深化改革步伐的加快，一個(gè)更加適應(yīng)新時(shí)代、新要求的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正離我們?cè)絹碓浇＃ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽 李華林）
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