方燕：建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)

　　經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月16日訊（記者 向婷 專欄）2018年全國兩會上，全國人大代表、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕對經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，針對企業(yè)環(huán)保信用評價領(lǐng)域存在的新情況、新問題，我們要增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用評價的可操作性與合理性。同時，強(qiáng)化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系，建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)。

全國人大代表、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕 資料圖

　　談到我國企業(yè)環(huán)保信用管理在評價指標(biāo)、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題，方燕表示，目前，全國評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了全國統(tǒng)一市場的應(yīng)用。全國各地的試點有多種評價方法和評級標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相互之間沒有可比性。

　　“聯(lián)合激勵與懲戒方式應(yīng)用不夠精準(zhǔn)。信用評價的目標(biāo)是“懲前毖后，治病救人”。企業(yè)環(huán)保信用應(yīng)用時只考慮了信用級別，但對于企業(yè)愿意投融資來改善環(huán)保工作沒有提及是否應(yīng)該提倡有條件的支持。”方燕說。

　　為推動企業(yè)環(huán)保信用評價改進(jìn)，方燕提出幾點建議：首先，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用評價的可操作性與合理性�？s減自由裁量空間，所有指標(biāo)應(yīng)該基于明確的事實與數(shù)據(jù)，盡量減少模糊的定性描述。刪除因為同一事實而多次扣分的評價指標(biāo)。

　　其次， 提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次，強(qiáng)化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系。在環(huán)保法中以專章規(guī)定環(huán)保信用制度，并在法律責(zé)任部分設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任條款,賦予企業(yè)環(huán)保信用制度相關(guān)措施以法律強(qiáng)制力，確保相應(yīng)的激勵與懲戒措施得到切實執(zhí)行。

　　再次，建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)。借鑒排污許可證的運作方式，建立全國統(tǒng)一的環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)，避免各地再重復(fù)投入建立各種各樣的信用評價系統(tǒng)，進(jìn)而借助此系統(tǒng)統(tǒng)一全國企業(yè)環(huán)保信用的評價標(biāo)準(zhǔn)，并通過信息化系統(tǒng)對外實時發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用變化。

　　最后，提高社會參與度，豐富社會參與形式。在對企業(yè)環(huán)保信用進(jìn)行評級的過程中，應(yīng)該鼓勵社會力量的廣泛參與。同時，完善企業(yè)環(huán)保信用評價執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制。

　　方燕強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保信用評價失信主體的聯(lián)合懲戒、守信激勵機(jī)制。建議相關(guān)部門對各個省市相應(yīng)信用聯(lián)合懲戒政策制定進(jìn)行專項督查，督促解決變相窄化應(yīng)用范圍，減少聯(lián)合信用懲戒實施主體等行為。

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