人大河北代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，全國(guó)人大代表趙治海（左一）、侯二河（左二）與同團(tuán)代表熱議住房租賃市場(chǎng)話題。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李景錄攝
構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系，我國(guó)應(yīng)建立完善鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。加大租賃住房建設(shè)用地供給，多建設(shè)公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房，并大力保障租房者合法權(quán)益，才能滿足老百姓的基本住房需求，逐步解決租房的后顧之憂，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和炒房投機(jī)行為。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏政策、服務(wù)與資金支持，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展緩慢，難以滿足廣大城鎮(zhèn)居民“住有所居”的需求。
今年的政府工作報(bào)告提出，“培育住房租賃市場(chǎng)”“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居”。當(dāng)前，隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入“存量時(shí)代”，如何保障老百姓的基本住房需求，實(shí)現(xiàn)“租”有所居？就這些問(wèn)題經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了多位代表委員。
租賃市場(chǎng)前景廣闊
數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)住房租賃市場(chǎng)租金規(guī)模約為1.3萬(wàn)億元；廣東省和浙江省城鎮(zhèn)家庭中分別有47%和41%的家庭是租房居住的，北京和上海分別有37.2%和38.3%的家庭通過(guò)租賃解決居住需求，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家租賃市場(chǎng)的規(guī)模，高于全國(guó)25.8%的平均水平。“這表明大城市的住房租賃市場(chǎng)非常龐大。”全國(guó)人大代表、58集團(tuán)CEO姚勁波說(shuō)。
當(dāng)前，國(guó)家對(duì)加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、完善政策環(huán)境陸續(xù)有了頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，積極構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系。
全國(guó)人大代表、中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)文愛(ài)華說(shuō)：“住房租賃市場(chǎng)完善后，買房需求就會(huì)減少，炒房行為也會(huì)隨之減少，從而遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。同時(shí)，租房能夠節(jié)省大量購(gòu)房開(kāi)支，百姓就可以把錢(qián)花到旅游、購(gòu)物等方面，從而拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展�！�
全國(guó)人大代表、云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)許雷說(shuō)，二三線城市將空置的商業(yè)、辦公等存量房屋改造為租賃住房的現(xiàn)象十分普遍。全國(guó)政協(xié)委員、民革陜西省委會(huì)副主委韓寶生認(rèn)為，“現(xiàn)在人員流動(dòng)性大大增強(qiáng)了，也就意味著租房需求更迫切了。對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，租房是他們最佳的選擇”。
政府企業(yè)形成合力
多年來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展緩慢，缺乏政策、服務(wù)等方面的支持，仍面臨著諸多瓶頸。
“我國(guó)應(yīng)該在政策、制度等方面進(jìn)一步完善，建立完善住房租賃政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提高住房租賃的市場(chǎng)化程度。”許雷代表建議出臺(tái)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)的積極性，雙方形成合力。政府要在位置較好、交通方便的區(qū)域拿出一定比例的土地發(fā)展租賃住房，給投資主體更多優(yōu)惠政策，并完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍認(rèn)為，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展，要幫老百姓解決租房的后顧之憂，包括對(duì)于房屋租金上漲的擔(dān)憂，以及對(duì)市場(chǎng)出租主體的不信任等，逐漸改變?nèi)藗儭白夥坎蝗缳I房”的傳統(tǒng)觀念。
鄭軍委員建議，政府應(yīng)著力穩(wěn)定住房租賃市場(chǎng)，多建設(shè)公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房；鼓勵(lì)地方政府采取PPP模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。
文愛(ài)華代表建議，政府要合理規(guī)劃安排租賃住房建設(shè)，多主體供給、多渠道保障，要在城市的不同區(qū)域均衡合理地發(fā)展不同類型的租賃房屋，避免租賃房屋的位置過(guò)于偏僻。
姚勁波代表建議，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟(jì)型公寓，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的就業(yè)和生活。
保障租房合法權(quán)益
“當(dāng)前，住房租賃市場(chǎng)仍面臨諸多瓶頸，如房屋租賃立法方面相對(duì)不足，對(duì)于租期、租價(jià)和租賃期間諸多權(quán)益沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致租戶居住環(huán)境、安全等基本權(quán)益缺少有效保障�！币挪ù碚f(shuō)，政府應(yīng)不斷完善房屋租賃制度頂層設(shè)計(jì)、健全相關(guān)法律法規(guī)，明確房屋租賃雙方權(quán)益和中介公司責(zé)任，建立快速解決房屋租賃糾紛機(jī)制，讓解決租房糾紛問(wèn)題有法可依，同時(shí)在交易環(huán)節(jié)加強(qiáng)承租者權(quán)益保障，進(jìn)一步增強(qiáng)承租者的“安全感”，使租房成為“住有所居”的重要途徑。
當(dāng)前，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)中虛假房源信息太多，不誠(chéng)信、不規(guī)范的黑中介經(jīng)常擾亂市場(chǎng)。韓寶生委員表示，應(yīng)該通過(guò)可靠的第三方平臺(tái)發(fā)布真實(shí)透明的租房信息。同時(shí)，努力提高中介服務(wù)質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。同時(shí)，應(yīng)降低房屋租賃稅和個(gè)人所得稅，將住房租賃價(jià)格控制在合理的范圍之內(nèi)。
文愛(ài)華代表表示，政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠的稅收政策，支持引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)住房租賃市場(chǎng)，降低租房成本。同時(shí)，要切實(shí)保障房屋承租人擁有同樣的就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)“租售同權(quán)”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 常 理 李華林 中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 鄭 義）
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