人大重慶代表團舉行會議，分組審議政府工作報告。全國人大代表李延萍（左一）與劉希婭（中）就中小學下午“三點半”放學問題進行討論。經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝
“學校周邊的托管中心參差不齊，孩子的安全、衛生等都難以保障，讓人望而卻步�！苯魇∧喜惺忻顸S明說，他的女兒在市東湖區育新學校上小學三年級，由于是雙職工家庭，夫妻雙方都沒法按放學時間接女兒回家。對周邊托管機構充滿顧慮的黃明，綜合考量之下，給女兒報名參加了學校的課后興趣班。只有等下班后，黃明或愛人才能匆匆趕來，接走女兒。
黃明的日常生活軌跡，是千萬個年輕家庭的縮影。中小學下午放學普遍在三點半左右，但多數家長此時還在上班，無法接孩子回家，“三點半難題”成了較為普遍的社會痛點。誰來接手課后這段時間的托管，就成了很多家庭關心的一個話題，也是全國兩會代表委員關注的一個熱點。
多方力量探索實踐
近年來，各地針對中小學生課后托管，已經作了不少探索。去年2月份，教育部還專門下發了做好中小學生課后服務工作的指導意見。
河北省邯鄲市肥鄉區委書記趙洪山介紹，針對家長接孩子的難題，當地在城區學校全面實行了“彈性離�！贝胧�。由家長自愿提出書面申請，經學校批準后學生均可延時離校，時間可后移一個小時。當地“彈性離�！钡膶嵤�，堅持學生自愿、公益、科學管理的原則，主要組織開展以體育、戲曲、閱讀活動為主的課外興趣活動。目前，這一模式正向當地農村學校推廣。
“從今年起，天津全市正式實施中小學課后服務工作，受到普遍好評�！比珖䥇f委員、天津市教委主任王璟介紹，實施方案由當地教委、人社、財政部門聯合制定。有托管需求的學生，自愿選擇留在學校做作業、自主閱讀、開展文體活動，并有教師輔導。
全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平介紹，浙江各地學校的課后托管從2013年試水至今，已經探索出多種模式。韓平委員認為，浙江鼓勵各地利用城市學校少年宮、社區活動中心等機構，共同開展托管服務的模式是一種有益探索，“社區有很多志愿者，特別是發揮好中老年人的作用，把孩子集中在一起看護，是對學校托管的一種有效補充”。
3月16日，安徽省肥東縣店埠鎮實驗小學的“三點半課堂”上，老師黃燁正在帶領孩子學習鋼琴。肥東縣教育部門在實驗小學試點彈性放學，每周一至周五下午3點半起錯時放學，同時開設“三點半課堂”，由黨員志愿者和學校社工免費為孩子開展各類鋼琴、舞蹈、廬劇、黃梅戲特色課程。 許慶勇攝
亟需破解“三大難點”
實踐中，教師資源不足、經費不夠、安全保障等，被認為是開展課后托管面臨的主要難點。
全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎介紹，針對課后師資不足問題，該校的做法一是讓現有老師更多地承擔興趣班，挖掘潛在的課程資源。這也有助于提高教師的綜合能力。二是購買專業課程。錫山高級中學通過“場館換資源”的做法，把部分體育場館承包給社會機構，讓對方提供優質的教師和課程資源。通過這種置換方式，大量專業的藝術老師、體育老師走進了學校給孩子們上興趣班。
在人身安全方面，王璟委員介紹，天津的課后托管班屬于學校主導，學生自愿參與，學生家長會被明確告知權利和責任。如果出現人身安全事件，會由學校和家長共同承擔，“但學校應該承擔的責任絕不能回避”。
在經費方面，韓平委員認為，為了讓課后托管長期可持續開展下去，不能完全依靠財政。放學后的托管不屬于義務教育，是服務性教育，可以適當收取費用。如此循環，才能給老師支付一定的報酬，長久地提供安全可靠的課后服務，“但社會各界不能因此給扣上‘亂收費’的帽子”。事實上，教育部部長陳寶生在兩會部長通道上也就此明確指出，“課后服務”不屬于義務教育范疇，但可以給予適當補助。
校內托管被寄予厚望
“課后能在學校里，交點錢也愿意”“學校是家長放心的教育場域�！辈稍L中記者了解到，家長們對學校課后托管的角色寄予了最大期望。教育工作者們出于強烈的責任心，也認為學校是最理想的托管場所。
全國政協委員、北京十二中校長李有毅建議，有能力的學校還是應盡量組織校內托管。全國政協委員、北京史家教育集團校長王歡說，期望國家相關部門能聯合出臺支持政策，比如通過相應的機制和補貼等鼓勵性舉措，讓公立學校有余力、學生又需要的學科老師，愿意在放學后，承擔起對學生的延時學習服務。
唐江澎委員認為，在各方面條件成熟的情況下，建立以學校為主體，以社會購買服務為補充，以提高教師待遇為保障，以增強學生運動體能、動手實踐能力為主的校內托管是一種較為理想的模式。
身為兩個孩子的母親，全國政協委員、黑龍江省佳木斯市殘聯副理事長張麗莉認為，除了教育系統，家長們也應該多發揮作用，“最重要的教育來自于家庭，家長們在工作之余，要盡量多地抽出時間，承擔課后教育的責任，有計劃地教育孩子”。
“以人民為中心的發展理念，要求我們必須破解‘三點半難題’�！蓖醐Z委員呼吁，在教育等部門發展校內托管的基礎上，社會各界和有余力的家長也應多出一份力，參與到課后托管的工作中來。例如，有文體特長的家長、文藝團體可以公益性地擔任課后托管教師，圖書館、博物館等工作人員也應更多走進校園，給孩子們做科普工作，這樣既能豐富課后托管課程，也能在一定程度緩解師資壓力。（經濟日報-中國經濟網記者 周 劍 韓秉志）
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