人大重慶代表團(tuán)舉行會(huì)議，分組審議政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表李延萍（左一）與劉希婭（中）就中小學(xué)下午“三點(diǎn)半”放學(xué)問(wèn)題進(jìn)行討論。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝
“學(xué)校周邊的托管中心參差不齊，孩子的安全、衛(wèi)生等都難以保障，讓人望而卻步。”江西省南昌市市民黃明說(shuō)，他的女兒在市東湖區(qū)育新學(xué)校上小學(xué)三年級(jí)，由于是雙職工家庭，夫妻雙方都沒(méi)法按放學(xué)時(shí)間接女兒回家。對(duì)周邊托管機(jī)構(gòu)充滿顧慮的黃明，綜合考量之下，給女兒報(bào)名參加了學(xué)校的課后興趣班。只有等下班后，黃明或愛(ài)人才能匆匆趕來(lái)，接走女兒。
黃明的日常生活軌跡，是千萬(wàn)個(gè)年輕家庭的縮影。中小學(xué)下午放學(xué)普遍在三點(diǎn)半左右，但多數(shù)家長(zhǎng)此時(shí)還在上班，無(wú)法接孩子回家，“三點(diǎn)半難題”成了較為普遍的社會(huì)痛點(diǎn)。誰(shuí)來(lái)接手課后這段時(shí)間的托管，就成了很多家庭關(guān)心的一個(gè)話題，也是全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。
多方力量探索實(shí)踐
近年來(lái)，各地針對(duì)中小學(xué)生課后托管，已經(jīng)作了不少探索。去年2月份，教育部還專門下發(fā)了做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書(shū)記趙洪山介紹，針對(duì)家長(zhǎng)接孩子的難題，當(dāng)?shù)卦诔菂^(qū)學(xué)校全面實(shí)行了“彈性離�！贝胧Ｓ杉议L(zhǎng)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后學(xué)生均可延時(shí)離校，時(shí)間可后移一個(gè)小時(shí)。當(dāng)?shù)亍皬椥噪x�！钡膶�(shí)施，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益、科學(xué)管理的原則，主要組織開(kāi)展以體育、戲曲、閱讀活動(dòng)為主的課外興趣活動(dòng)。目前，這一模式正向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校推廣。
“從今年起，天津全市正式實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)工作，受到普遍好評(píng)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、天津市教委主任王璟介紹，實(shí)施方案由當(dāng)?shù)亟涛�、人社、�?cái)政部門聯(lián)合制定。有托管需求的學(xué)生，自愿選擇留在學(xué)校做作業(yè)、自主閱讀、開(kāi)展文體活動(dòng)，并有教師輔導(dǎo)。
全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平介紹，浙江各地學(xué)校的課后托管從2013年試水至今，已經(jīng)探索出多種模式。韓平委員認(rèn)為，浙江鼓勵(lì)各地利用城市學(xué)校少年宮、社區(qū)活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展托管服務(wù)的模式是一種有益探索，“社區(qū)有很多志愿者，特別是發(fā)揮好中老年人的作用，把孩子集中在一起看護(hù)，是對(duì)學(xué)校托管的一種有效補(bǔ)充”。
3月16日，安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“三點(diǎn)半課堂”上，老師黃燁正在帶領(lǐng)孩子學(xué)習(xí)鋼琴。肥東縣教育部門在實(shí)驗(yàn)小學(xué)試點(diǎn)彈性放學(xué)，每周一至周五下午3點(diǎn)半起錯(cuò)時(shí)放學(xué)，同時(shí)開(kāi)設(shè)“三點(diǎn)半課堂”，由黨員志愿者和學(xué)校社工免費(fèi)為孩子開(kāi)展各類鋼琴、舞蹈、廬劇、黃梅戲特色課程。 許慶勇攝
亟需破解“三大難點(diǎn)”
實(shí)踐中，教師資源不足、經(jīng)費(fèi)不夠、安全保障等，被認(rèn)為是開(kāi)展課后托管面臨的主要難點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎介紹，針對(duì)課后師資不足問(wèn)題，該校的做法一是讓現(xiàn)有老師更多地承擔(dān)興趣班，挖掘潛在的課程資源。這也有助于提高教師的綜合能力。二是購(gòu)買專業(yè)課程。錫山高級(jí)中學(xué)通過(guò)“場(chǎng)館換資源”的做法，把部分體育場(chǎng)館承包給社會(huì)機(jī)構(gòu)，讓對(duì)方提供優(yōu)質(zhì)的教師和課程資源。通過(guò)這種置換方式，大量專業(yè)的藝術(shù)老師、體育老師走進(jìn)了學(xué)校給孩子們上興趣班。
在人身安全方面，王璟委員介紹，天津的課后托管班屬于學(xué)校主導(dǎo)，學(xué)生自愿參與，學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)被明確告知權(quán)利和責(zé)任。如果出現(xiàn)人身安全事件，會(huì)由學(xué)校和家長(zhǎng)共同承擔(dān)，“但學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任絕不能回避”。
在經(jīng)費(fèi)方面，韓平委員認(rèn)為，為了讓課后托管長(zhǎng)期可持續(xù)開(kāi)展下去，不能完全依靠財(cái)政。放學(xué)后的托管不屬于義務(wù)教育，是服務(wù)性教育，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。如此循環(huán)，才能給老師支付一定的報(bào)酬，長(zhǎng)久地提供安全可靠的課后服務(wù)，“但社會(huì)各界不能因此給扣上‘亂收費(fèi)’的帽子”。事實(shí)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生在兩會(huì)部長(zhǎng)通道上也就此明確指出，“課后服務(wù)”不屬于義務(wù)教育范疇，但可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
校內(nèi)托管被寄予厚望
“課后能在學(xué)校里，交點(diǎn)錢也愿意”“學(xué)校是家長(zhǎng)放心的教育場(chǎng)域�！辈稍L中記者了解到，家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校課后托管的角色寄予了最大期望。教育工作者們出于強(qiáng)烈的責(zé)任心，也認(rèn)為學(xué)校是最理想的托管場(chǎng)所。
全國(guó)政協(xié)委員、北京十二中校長(zhǎng)李有毅建議，有能力的學(xué)校還是應(yīng)盡量組織校內(nèi)托管。全國(guó)政協(xié)委員、北京史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡說(shuō)，期望國(guó)家相關(guān)部門能聯(lián)合出臺(tái)支持政策，比如通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制和補(bǔ)貼等鼓勵(lì)性舉措，讓公立學(xué)校有余力、學(xué)生又需要的學(xué)科老師，愿意在放學(xué)后，承擔(dān)起對(duì)學(xué)生的延時(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)。
唐江澎委員認(rèn)為，在各方面條件成熟的情況下，建立以學(xué)校為主體，以社會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充，以提高教師待遇為保障，以增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)體能、動(dòng)手實(shí)踐能力為主的校內(nèi)托管是一種較為理想的模式。
身為兩個(gè)孩子的母親，全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)張麗莉認(rèn)為，除了教育系統(tǒng)，家長(zhǎng)們也應(yīng)該多發(fā)揮作用，“最重要的教育來(lái)自于家庭，家長(zhǎng)們?cè)诠ぷ髦啵M量多地抽出時(shí)間，承擔(dān)課后教育的責(zé)任，有計(jì)劃地教育孩子”。
“以人民為中心的發(fā)展理念，要求我們必須破解‘三點(diǎn)半難題’�！蓖醐Z委員呼吁，在教育等部門發(fā)展校內(nèi)托管的基礎(chǔ)上，社會(huì)各界和有余力的家長(zhǎng)也應(yīng)多出一份力，參與到課后托管的工作中來(lái)。例如，有文體特長(zhǎng)的家長(zhǎng)、文藝團(tuán)體可以公益性地?fù)?dān)任課后托管教師，圖書(shū)館、博物館等工作人員也應(yīng)更多走進(jìn)校園，給孩子們做科普工作，這樣既能豐富課后托管課程，也能在一定程度緩解師資壓力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 劍 韓秉志）
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