實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實施鄉村振興戰略。針對如何更好地推動鄉村振興戰略，進一步提升農業發展質量、培育鄉村發展新動能，本期中經論壇特邀參加兩會的三位政協委員進行深入討論。
主持人：今年中央一號文件明確提出，到2050年鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。要實現這一目標任務，我國農業農村發展中還面臨哪些短板？
陳萌山：黨中央提出實施鄉村振興戰略，是黨中央立足于新時代，考慮到農村改革發展迫切需要的一個重大戰略部署。
當前，我國發展不平衡不充分問題在農村表現得最為突出。從供給方面看，農民的現代化生產水平，還趕不上社會經濟發展的要求。從社會發育水平看，還不能很好地滿足農民對美好生活的需求。特別是農村的基礎設施、農村生產力水平、農業競爭力水平等方面，還需要大幅度提升。
長期以來，城鄉要素流動是由農村向城市單向流動。通過工、農產品價格的“剪刀差”，我國建立了現代工業體系，農業的基礎性作用得到了充分發揮，對國民經濟發展作出了重要貢獻。但是，長期存在的城鄉二元結構政策，使得農村發展不平衡不充分的問題越來越突出。所以，實施鄉村振興戰略，最關鍵在于建立城鄉平等、要素雙向流動的體制機制。
李成貴：鄉村振興戰略提出后，廣大農民歡欣鼓舞。今年是改革開放40周年。40年來，中國農村發生了翻天覆地的變化。農業上，農產品供應大幅度增長，糧食、肉、蛋、奶、水果、蔬菜等供應讓“舌尖上的中國”有了保障；基礎設施方面，水、氣、電、路等都有很大的改善；此外，農村的社會事業、教育、衛生、社保都有了明顯的提高。
從農村自身縱向比較，農村的發展成績巨大，但是農村和城市橫向比較，差距依然很大，“三農”還存在著不少薄弱的地方。
在農民收入方面，2017年，農村居民人均可支配收入13432元，比改革之初的1978年增長了100倍，但是城鄉居民人均可支配收入差距超過了20000元，并且城鄉財富的差距在進一步擴大；在農業方面，農業的競爭力弱，農業成本較高，農產品價格高過國際市場，產生了價格“倒掛”；在農村的可持續發展方面，伴隨著城鎮化的推進，農村空心化問題比較嚴重，文化發展相對滯后。
劉東生：實施鄉村振興戰略，林業大有可為。從目前的情況來看，鄉村林業的發展短板主要有三個方面：
第一，鄉村的綠化率和美化率目前還比較低。特別是在鄉村林業的發展質量上，包括景觀質量、資源質量、利用質量等，都還存在明顯的短板。
第二，林業產業對農村經濟、對“三農”的貢獻還有很大的潛力可挖。根據調查數據，目前在農業收入當中，大約有20%來自于林業收入，這主要是指南方精細林區。從一些好的典型來看，林業收入占農業收入的比例可以達到一半以上，甚至于三分之二。兩組數字相比較，可以看出，鄉村林業發展對于推動鄉村振興的產業興旺還有很大潛力。
第三，農村林業發展的社會化服務體系建設還存在短板。我國集體林權制度改革已經進行了10多年，主體改革已基本到位，但是后續配套改革，還有很多領域需要去研究，需要在政策上補齊短板。
（責任編輯：何欣）
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