經濟日報原標題：“三農”工作重任在肩 鄉村振興一抓到底
題要：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。組建農業農村部，是為加強黨對“三農”工作的集中統一領導，堅持農業農村優先發展，統籌實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快實現農業農村現代化——
日前，農業農村部召開了第一次部黨組會議和第一次常務會議。會議提出，農業農村部機構改革要體現加強黨對“三農”的全面領導。農業農村部的工作要落實以人民為中心、特別是以農民為中心的發展思想。農業農村部作為新的機構，要有新觀念新氣象新作為，把中央賦予的統籌實施鄉村振興戰略和“三農”工作的重任扛上肩、見實效。
近日，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，明確了組建農業農村部。根據機構改革方案，將中央農村工作領導小組辦公室的職責，農業部的職責，以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業農村部，作為國務院組成部門。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。業內認為，組建農業農村部充分體現了黨和國家對農業、農村、農民的重視，是推進鄉村振興戰略的重要舉措，將為加快農業農村現代化提供堅實保障。在今年的兩會上，國務委員王勇介紹國務院機構改革方案時說，組建農業農村部，是為加強黨對“三農”工作的集中統一領導，堅持農業農村優先發展，統籌實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快實現農業農村現代化。
組建農業農村部也體現了“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”的機構改革精神。全國人大農業農村委員會主任委員陳錫文表示，設立農業農村部是對鄉村振興戰略的具體落實。過去，農村建設規劃管理分散在多個部門，高效推進存在一定難度，農業農村部有利于補強農村地區在多個方面的短板，提高實施鄉村振興戰略的效率，加強了農業農村部的“三農”政策和農村發展職能。
中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智認為，設立農業農村部既可全面精簡部門設置、提高管理效率，又將促進涉農資金統籌規劃，整合使用。同濟大學經管學院教授程國強說，改革體現了精簡、統一、高效的原則，將促進“三農”工作管理體系現代化。改革統籌整合了農業投資管理，將促進支農投資整合，提高資金使用效益，是把堅持農業農村優先發展落到實處的基礎性制度安排。
實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。中國社科院“三農”金融藍皮書數據顯示，中國“三農”金融的缺口達3.05萬億元。今年2月份出臺的中央一號文件提出，要加快建立涉農資金統籌整合長效機制。中國社科院農村所研究員黨國英認為，全國涉及“三農”的資金量巨大，但屬于農業部管理的體量偏少，設立農業農村部有利于充分利用“三農”資金，在支持農業的同時，也可對農村的文化服務、基礎設施等方面的投資統籌使用。
近年來，我國農業農村經濟取得了歷史性成就，但“三農”工作的欠賬依然較多，特別是農村基礎設施建設、農業綜合開發、農村土地綜合治理等方面。新機構成立后，農業農村相關領域的投入將持續增加。今后，農業農村部可以根據生產需要和農村實際，開展土地整治規劃，管理和統籌安排中央財政農業綜合開發資金，擬訂農業綜合開發的方針政策及項目。
除了職能劃入外，也有拆分。本次改革方案將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部，隸屬農業部的草原資源調查和確權登記管理、監督指導農業面源污染治理、草原防火、草原監督管理職責劃入其他已有或新組建部門。按照十三屆全國人大一次會議有關決定，農業農村部的主要職責是，統籌研究和組織實施“三農”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化、農產品質量安全，負責農業投資管理等。
在農業農村部召開的傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，農業農村部部長韓長賦表示，要深入學習貫徹習近平總書記“三農”思想，進一步增強實施鄉村振興戰略的使命感責任感；發揮農業農村部牽頭部門作用，統籌推進農業農村發展與鄉村振興；鞏固提升產能，守住國家糧食安全戰略底線；加快農業高質量發展，推進質量興農、綠色興農、品牌強農；深化農業供給側結構性改革，調整優化農業結構；深化農村改革，加快培育農業農村發展新動能。（經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮）
（責任編輯：劉江）
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