站在北京市動(dòng)物園門口望向?qū)γ妫?dāng)年熙熙攘攘、繁忙凌亂的“動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)”已難覓蹤跡，取而代之的是一座座在原地改造升級(jí)的寫字樓，高端大氣的街景和風(fēng)貌不僅讓南來(lái)北往的游客贊賞不已，也讓在此生活的西城區(qū)居民們感受到了生活質(zhì)量的提升。
“動(dòng)批”疏解的背后，是“騰籠換鳥”的升級(jí)改造，通過(guò)做功能疏解的“減法”，剝掉“白菜幫”，集中力量培育好“白菜心”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”。西城區(qū)把“紅墻意識(shí)”落實(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體工作中，走出了一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路，緩解了北京的“大城市病”，提升了城市品質(zhì)。
疏解：“動(dòng)批”謝幕
“動(dòng)批”形成于上世紀(jì)80年代，最初起源于一批路邊服裝攤位。“只要你在‘動(dòng)批’站住腳，很少有賠錢回家的。”曾在“動(dòng)批”經(jīng)營(yíng)了20余年的李國(guó)富對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。疏解之前，這里聚集著12家市場(chǎng)、1.3萬(wàn)個(gè)攤位、4萬(wàn)多從業(yè)人口，日均客流量達(dá)六七萬(wàn)人。
紅火歸紅火，可“動(dòng)批”壯大帶來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多：周邊交通常年擁堵；環(huán)境臟亂差影響居民生活質(zhì)量；安全隱患讓人提心吊膽……數(shù)據(jù)顯示，“動(dòng)批”年均給西城區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益約6000萬(wàn)元，但政府支付的管理費(fèi)用年均超過(guò)1億元。人口增多、資源有限，“大城市病”問(wèn)題凸顯，治理和解決成為當(dāng)務(wù)之急。
疏解，談何容易。在疏解非首都功能的實(shí)踐中，“動(dòng)批”是當(dāng)之無(wú)愧的標(biāo)志性工程，不僅在于其特殊的區(qū)位，龐大的體量，更在于其牽涉利益的復(fù)雜——市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)分散、涉及主體眾多、經(jīng)營(yíng)多層轉(zhuǎn)包，工作推進(jìn)難度極大。
困難再大也要干！以“紅墻意識(shí)”凝心聚力，西城區(qū)迎難而上，終于啃下這塊硬骨頭。“踐行以‘絕對(duì)忠誠(chéng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)’為內(nèi)涵的‘紅墻意識(shí)’，就要堅(jiān)決不折不扣落實(shí)好黨中央、北京市委決策部署，切實(shí)讓這些要求在西城落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。”西城區(qū)委書記盧映川說(shuō)。
西城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩說(shuō)，要想成功疏解，首先要理清背后的復(fù)雜關(guān)系。“每個(gè)市場(chǎng)的實(shí)際情況都不一樣，每棟樓的疏解都是創(chuàng)造性地開展工作，但保障商戶的基本合法利益不被侵犯，是疏解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”
萬(wàn)容天地服裝市場(chǎng)的疏解從2014年3月持續(xù)到2017年6月，疏解方案多次調(diào)整，僅政府、產(chǎn)權(quán)方和商戶三方會(huì)談就有40多次。產(chǎn)權(quán)方北京建筑大學(xué)與北京市、西城區(qū)政府等多方一起籌集疏解資金，盡量保證和滿足商戶們的合理需求，最終確保疏解工作圓滿完成。
56歲的李云偉原是西城區(qū)商委副主任，2016年正式調(diào)任北展地區(qū)建設(shè)指揮部副總指揮。由于指揮部是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，辦公就租用附近的快捷酒店，為了完成疏解工作，李云偉在最忙的時(shí)候就吃住在那里，“談、聊、磨，跟各方拉近感情，把這輩子的話幾乎都說(shuō)完了”。
憑著扎實(shí)細(xì)致的工作方案和耐心周到的服務(wù)精神，疏解工作一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)。李云偉說(shuō)：“任何一個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)方、市場(chǎng)方和商戶，都是從不理解到理解，從不支持到支持，這個(gè)過(guò)程非常艱苦，但最終大家基本形成共識(shí)——疏解是大勢(shì)所趨。”
形成共識(shí)，就有了合力。2017年11月，最后兩家市場(chǎng)閉市，疏解工作終于畫上了圓滿的句號(hào)。
新生：騰籠換鳥
“動(dòng)批”疏解只是第一步，圍繞北京的城市發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，提升城市發(fā)展水平才是關(guān)鍵。
寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心是由動(dòng)物園附近首個(gè)閉市的天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)改造而來(lái)的。走在靜謐、充滿現(xiàn)代感的樓道中，很難想象這里曾經(jīng)檔口林立、擁擠難行的場(chǎng)景。據(jù)寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然介紹，1萬(wàn)平方米的辦公區(qū)已全部出租，入駐的企業(yè)中既有擁有世界頂級(jí)無(wú)人機(jī)航電系統(tǒng)技術(shù)的高新企業(yè)，也有年收入接近3億元并已在新三板上市的科技金融企業(yè)。這里的從業(yè)人員僅為原來(lái)的五分之一，用3%的面積產(chǎn)生了原來(lái)整個(gè)“動(dòng)批”的經(jīng)濟(jì)效益，可謂“騰籠換鳥”的樣本之一。
北京艾肯拓科技有限公司是較早入駐寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心的企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理戴飛表示，吸引他們的正是這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境。
“我們正在進(jìn)行‘騰籠換鳥’！”李云偉說(shuō)，鳥兒，不用召喚，只要有梧桐樹，自然就飛來(lái)了。“人家是招商，我們要選商。騰退空間首先用于優(yōu)化首都功能、改善人居環(huán)境、發(fā)展與首都定位相匹配的產(chǎn)業(yè)。”李云偉說(shuō)，西城區(qū)政府的目標(biāo)很清晰，就是要布局包括科技、金融、公共服務(wù)等用人少、用地少、高產(chǎn)值、低能耗的產(chǎn)業(yè)。
就在最近，曾經(jīng)的萬(wàn)容天地服裝市場(chǎng)又迎來(lái)喜訊——360企業(yè)安全集團(tuán)選擇落戶，屆時(shí)集團(tuán)旗下業(yè)務(wù)陸續(xù)遷到西城區(qū)，將籌建大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等。在被問(wèn)及入駐西城區(qū)的原因時(shí)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)西城區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷加大對(duì)科技企業(yè)的扶持力度，長(zhǎng)期致力于提高企業(yè)的科技創(chuàng)新活力、潛力和能力，這讓他們義無(wú)反顧地選擇了這里。
隨著后續(xù)幾家批發(fā)市場(chǎng)改造提升完工，還會(huì)有更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集到這里。空間騰退對(duì)于西城區(qū)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。西城區(qū)緊緊抓住這次從聚集資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變機(jī)遇，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，構(gòu)筑起高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
未來(lái)的西直門外地區(qū)，將會(huì)以嶄新的形象出現(xiàn)，這里將會(huì)成為具有國(guó)際影響力的科技金融示范區(qū)，承載新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的展示與體驗(yàn)功能，核心城市資源在此交匯，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到城市功能的全新涅槃。
托舉：發(fā)力金融
說(shuō)起西城區(qū)，乃至北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融街都可以說(shuō)是名聲在外。它作為國(guó)家金融管理中心，也是中國(guó)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要承載區(qū)域之一。
不久前剛剛?cè)腭v金融街的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司是我國(guó)最年輕的金融基礎(chǔ)設(shè)施。在金融街月壇中心的寫字樓里，被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)版銀聯(lián)”的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司經(jīng)常徹夜燈火通明，24小時(shí)不停歇保障數(shù)以億計(jì)的用戶在電商平臺(tái)上同時(shí)發(fā)起交易。它的成立，為支付寶、財(cái)付通等非銀行的第三方支付機(jī)構(gòu)搭建起了一個(gè)共有的轉(zhuǎn)接清算平臺(tái)，成為第三方支付平臺(tái)與銀行體系間的數(shù)據(jù)中介和橋梁，對(duì)于掌握網(wǎng)絡(luò)資金流向、保障金融數(shù)據(jù)安全以及節(jié)約支付機(jī)構(gòu)與銀行體系的連接成本，都具有重要的意義。
從2016年10月份央行批復(fù)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)籌建，到2017年8月29日網(wǎng)聯(lián)清算有限公司注冊(cè)成立，僅用了不到一年的時(shí)間。這背后離不開西城區(qū)政府相關(guān)部門積極踐行“紅墻意識(shí)”和高效服務(wù)的推動(dòng)——協(xié)助解決金融街公寓、月壇金融街中心辦公用房租賃；協(xié)助解決公司注冊(cè)地址落戶；為網(wǎng)聯(lián)引進(jìn)人才落戶、工作居住證辦理等方面提供個(gè)性化服務(wù)……
記者從西城區(qū)金融服務(wù)辦公室了解到，黨的十九大以來(lái)，北京金融街新入駐金融機(jī)構(gòu)540家，注冊(cè)資本金超過(guò)6000億元，新入駐機(jī)構(gòu)中一半以上為新興金融業(yè)態(tài)，三分之二以上為國(guó)家金融改革衍生的重要機(jī)構(gòu)。
國(guó)家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)誠(chéng)通集團(tuán)等10余家大型企業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)金融板塊機(jī)構(gòu)入駐金融街，為大型企業(yè)提高資本運(yùn)作能力、提升資金利用效率提供有力支撐。與此同時(shí)，金融街區(qū)域內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)政策性投資主體“國(guó)開發(fā)展基金”等金融機(jī)構(gòu)綜合化業(yè)務(wù)布局也進(jìn)一步提速。而服務(wù)國(guó)家金融戰(zhàn)略的國(guó)家外管局梧桐樹投資平臺(tái)公司則完成了出資設(shè)立絲路基金等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)注資國(guó)開行和進(jìn)出口銀行，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，參股工商銀行、中國(guó)銀行、光大證券大型金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了多重調(diào)控作用。
隨著戰(zhàn)略型、總部型、創(chuàng)新型和衍生型金融機(jī)構(gòu)的不斷聚集，金融街國(guó)家金融管理中心的地位進(jìn)一步穩(wěn)固，集聚力、貢獻(xiàn)力、影響力日益提升，在服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家金融改革、服務(wù)首都“四個(gè)中心”建設(shè)和服務(wù)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)等方面取得顯著成效。北京金融街已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，躋身全球金融大舞臺(tái)，將創(chuàng)造更加精彩的未來(lái)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：本報(bào)采訪組 成員：李 力 張 雪 楊學(xué)聰 胡達(dá)聞）
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