江蘇無錫市創建文明城市群 一舉一動皆文明

　　在江蘇無錫，周末的南禪寺人流如織，南門湖的小橋流水與步行街的煙火繁華相得益彰，往來的公交車、出租車和私家車，經過廣場斑馬線時都自覺減速禮讓行人，于無聲處盡顯這座城市的風貌與底蘊。

　　中央文明委2017年舉行的全國精神文明建設表彰大會公布，無錫蟬聯全國文明城市稱號，無錫江陰市、宜興市雙雙入選。由此，無錫創建了首個全國文明城市群。

　　無錫的文明城市創建是如何推動的？

　　在無錫，城市文明體現在市民的一舉一動中。環衛工人、公安民警、城管隊員、窗口行業人員、街道社區干部、義工志愿者等，共同撐起城市文明的脊梁，讓居民和游客處處感受到文明的服務。2017年，無錫擁有162萬注冊志愿者、5名全國道德模范及提名獎獲得者、21名省道德模范及提名獎獲得者、71位“中國好人”、121位“江蘇好人”。

　　城市文明還體現在為民服務、增進民生福祉上。例如宜興市占地18.5萬平方米的洑溪河公園景觀提升工程，將一座新造的人行橋梁橫跨在健身步道與河中小島之間，島上還新建了廣場、濱水平臺和廊架、矮墻，大大開闊了市民在此休閑的活動半徑。不僅如此，2017年以來，針對文明城市創建中的老大難問題，全市30多個部門聯動開展交通秩序規范、市容環境整治、集貿市場改造等10方面工作，不僅給市民帶來實實在在的好處，也使無錫的整體發展環境得到優化。

　　文明的環境助推了產業的發展，也為城市競爭力提升增添砝碼。經過多年探索實踐，無錫的物聯網產業得到了長足發展，2016年、2017年世界物聯網博覽會的成功舉辦，更讓全球產業、技術、資本不斷向這塊土地高度集聚。比如航天科工一院就與無錫開展戰略合作，其中包含的衛星遙感技術，將有力推進無錫在物聯網技術和產業方面的發展。航天科工一院副院長王毓敏曾表示，無錫是我國物聯網產業的高地，也是智慧城市建設的典范。

　　城市文明也體現在行政體制改革上。在江陰市行政審批局大廳里，江陰長嶺物貿有限公司董事長夏繼發拿著手上的建筑工程施工許可證感慨道，“以前審批要一個個部門跑，一個證批下來至少要3個月，有時甚至要一年，現在19天就批下來了”。

　　夏繼發說，審批速度直接決定了企業效益，按照以往的審批流程，一個建筑工程施工許可證需要跑土地規劃、建設、國土、安全監督、環保等10多個部門，如果兩個月不能獲批，企業極有可能失去市場先機，利潤大幅下滑。現在這些業務只需在政務服務中心二樓行政審批局的項目投資建設窗口就可“一窗式”受理，再不用一次又一次跑了。

　　一窗受理后，后臺如何實現高效規范運作呢？江陰市行政審批局負責人說，江陰市將發改、住建、工商等部門涉及市場準入、建設投資兩大領域的66項行政許可權事項和其他職權事項，劃入行政審批局集中審批。同時，打造市鎮村三級政務服務體系，采取“全程管控”“提前介入”“并聯審批”等機制，創新提出信息提前獲取、工作提前介入機制，500萬元以下項目審批下放到鎮街政務服務中心，約60％的市場準入事項可在2個工作日以內完成。在不動產登記領域，開設各類涉不動產登記窗口，增設“實體經濟綠色通道”專窗，不動產登記業務基本實現4個工作日內完成。在投資建設領域，建立市、鎮、村三級代辦服務體系，組建覆蓋全市的代辦員隊伍，50%左右建設項目的施工許可證可在40個工作日內完成。（經濟日報-中國經濟網記者 薛海燕）