南溝村村民正在領取來自花樣迷宮停車場項目的分紅。 尚文慶攝
陜西省延安市安塞區高橋鎮南溝村距離延安市區15公里,黃延高速輔線穿村而過。這個位于黃土高原上的小村落,不僅有馳名中外的安塞腰鼓,更坐落著木屋酒店、花樣迷宮,在豪邁的西北風情之外,又添了一縷柔美的江南韻味。在2014年之前,南溝村還是一個典型的山區貧困村,是被群眾調侃為“出行難、娶媳婦難、村干部干事難”的“三難”村。短短幾年間發生如此大的變化,秘訣何在?
為改變貧窮落后面貌,2015年,在鎮村兩級黨組織的牽線搭橋下,南溝村外出創業成功的企業家張維斌回鄉創業,注冊了延安惠民農業科技發展有限公司,啟動了南溝生態農業示范園區建設。之后,南溝村在與這家公司的合作中,不斷推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村集體產權制度改革,這才有了南溝村如今的新面貌。
高橋鎮黨委書記延永宏介紹,在實現“資源變資產”的過程中,該村黨支部在對全體村民土地承包經營權確權登記頒證的基礎上,將全村22500畝撂荒地、溝洼地、灘涂地和山林地,折股量化到村黨支部領辦的南溝生態旅游經濟合作社,合作社再將土地資源和財政投資項目形成的資產折股量化,入股延安惠民農業科技發展有限公司,該公司每年保底給合作社固定分紅50萬元,合作社按占股比例為村民分紅。
在實現“資金變股金”的過程中,按照“量化到村到戶、參股保底分紅、滾動循環發展”的方式,該村將陜西供銷集團3500萬元專項扶貧資金入股到惠民公司,占股35%,獲得收益前每年固定分紅150萬元,其中100萬元用于扶持全鎮651戶貧困戶發展產業。南溝村又組織全村村民集資組建了花樣迷宮專業合作社,股金由46戶貧困戶的46萬元專項扶貧資金和其他村民自籌資金組成,與南溝景區旅游開發有限公司合資興建了花樣迷宮停車場,現已對外開放。
在實現“農民變股東”的過程中,該村黨支部通過領辦和組建合作社,積極動員全體村民參股入股、人人持股,拓寬增收致富的渠道。除了南溝生態旅游經濟合作社和花樣迷宮專業合作社,南溝村還組建了蘋果專業合作社,以1060畝承包地入股惠民公司的子公司延安惠民果業發展有限公司,占股49%,建起了矮化密植蘋果示范園。果園前期投資由公司承擔,盈利后按股份比例分紅。
政策好,還要讓村民理解好。張光紅是高橋鎮的副鎮長,也是南溝村的駐村干部,給村民講解惠民政策是他工作的一部分。“要用村民聽得懂的大白話來講。”張光紅說,“在貧困戶家里,我告訴他們,這1萬元錢是國家給的,村里幫他們投到停車場生意上。從今年開始,每年年底分2000元錢。即便停車場生意不好,之前分的錢也不用退回來。村民明白這是一件特別靠譜的事兒,自然愿意跟著村里一起干。”
張光紅告訴記者,如今南溝村的農民除了戶均10畝果樹產業外,人人是股東,每戶至少入股一個合作社,有的入股了三個合作社;人人是產業工人,有的在園區務工,有的圍繞園區辦農家樂、小賣部等,就連周邊村鎮甚至縣里的不少人也來這里務工,在家門口實現就業。“隨著‘三變’改革的推進,村民形成了多元穩定的增收渠道。不僅如此,從2016年起,由惠民公司出資,給全村60歲、65歲、70歲以上的老人,每人每年分發1200元、1800元、2400元的養老金,貧困戶家庭里的老年人,每人每年在此基礎上再增加600元。村民們的日子一年更比一年好。”張光紅說。
今年64歲的李有旺是南溝村的貧困戶,記者見到他時,他剛剛在村委會領到了惠民公司發放的養老金。1800元,他笑著數了好幾遍。李有旺說,老伴2015年去世后,他就沒有精力種地了,家里十幾畝地,一部分流轉給村里搞合作社,剩下一些自己種;國家給的1萬元錢扶貧資金投到停車場,聽說今年底就能拿到第一筆分紅。李有旺說:“日子過得越來越有勁頭了。”
“三變”改革讓南溝村煥發了新面貌,但這出好戲才剛剛開場。“‘三變’還要往深里推,接下來要思考確權、賦權、易權的問題。確權,要解除農民的后顧之憂;賦權,要解除土地承包人的后顧之憂;易權,讓土地入市實現效益最大化。土地是農村最大的生產資料,一定要把土地這篇文章做透,才能釋放出‘三變’改革的最大紅利。”安塞區委書記任高飛說。屆時,或許就是一幅“讓村民種著果子,包里裝著票子,開著漂亮的車子,住上舒適的房子,培養出優秀的孩子”的美好畫面。(經濟日報-中國經濟網記者 牛 瑾)
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