5月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，由財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持小微企業(yè)發(fā)展等減稅措施情況，中國銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推動銀行保險機(jī)構(gòu)提升普惠金融服務(wù)能力情況。
經(jīng)濟(jì)日報記者從吹風(fēng)會上獲悉，日前國務(wù)院常務(wù)會議推出的7項減稅措施，將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)全年減負(fù)600多億元，財稅部門正在抓緊制發(fā)操作文件，采取便民辦稅措施，確保減稅“紅包”落地。
七舉措聚焦就業(yè)和創(chuàng)新
4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出7項減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門不斷加大減稅降費(fèi)力度，為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體營造更為寬松的政策環(huán)境。”財政部副部長程麗華表示。
此次推出的進(jìn)一步加大減稅力度措施，主要有7項內(nèi)容，包括將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備、器具單位價值上限，從100萬元提高到500萬元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計扣除限制；將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣到全國等。
“以上減稅措施到位后，我們測算全年減負(fù)600多億元。此外，近期國務(wù)院常務(wù)會議分別審議通過的深化增值稅改革、進(jìn)一步降費(fèi)的政策措施，也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”程麗華說。
程麗華表示，此次減稅聚焦促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵科技創(chuàng)新，與以往相比，有幾個較為明顯的特點(diǎn)。比如，導(dǎo)向更加明確，一方面通過直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，也支持開展境外研發(fā)、吸收國外的先進(jìn)技術(shù)成果。
同時，政策受益面更廣。既有直接擴(kuò)大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠，還有延長科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策，方式多樣、內(nèi)容豐富，可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。
此外，政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策，在京津冀等8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗，具備推廣到全國實施的條件，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。
“可以說，這次集中出臺的7項稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步豐富和完善了我國稅收政策體系，將更好地為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。”程麗華說。
便民辦稅確保“應(yīng)享盡享”
此次推出的一系列減稅措施內(nèi)容較多，而且情況相對復(fù)雜，稅務(wù)部門將采取哪些具體措施幫助納稅人享受政策紅利？對此，稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇表示，稅務(wù)部門正全力貫徹落實，確保黨中央、國務(wù)院各項減稅政策落地見效，讓納稅人都有實實在在的“獲得感”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對于近期國務(wù)院常務(wù)會議推出的三項深化增值稅改革措施，鄧勇介紹，稅務(wù)部門全力以赴、迅速落實，于5月1日如期實現(xiàn)了稅率調(diào)整后的發(fā)票開具工作，取得了黨中央、國務(wù)院深化增值稅改革的“首戰(zhàn)告捷”。截至5月2日24時，全國開票份數(shù)達(dá)1132萬份，開票金額1469億元。其中，增值稅專用發(fā)票131萬份，增值稅普通發(fā)票391萬份，增值稅電子普通發(fā)票592萬份，機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票18萬份，改革整體運(yùn)行平穩(wěn)。
“4月25日，國務(wù)院常務(wù)會議再次推出7項減稅政策，聚焦支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展，內(nèi)容多、優(yōu)惠足，我們從‘四個迅速’抓好落實。”鄧勇表示。
——迅速制發(fā)具體操作文件，讓減稅政策在最短時間內(nèi)落地落實。稅務(wù)總局正積極配合財政部制發(fā)財稅文件，起草稅務(wù)總局公告、政策解讀稿等文件、材料，明確政策內(nèi)容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)問題，暢通政策落實“第一公里”。
——迅速加大優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解掌握減稅政策。稅務(wù)總局將于近期召開7項減稅政策“一竿子插到底”專題全國輔導(dǎo)視頻會，實現(xiàn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)人員包括窗口一線人員和納稅人的同步培訓(xùn)。同時積極指導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、移動客戶端、12366納稅服務(wù)平臺、二維碼等渠道，開展全覆蓋的減稅政策大宣傳、大輔導(dǎo)，實現(xiàn)納稅人對減稅政策理解到位、應(yīng)知盡知。
——迅速做好征管系統(tǒng)和軟件的升級，方便納稅人網(wǎng)上辦稅。目前稅務(wù)總局正在加緊修訂納稅申報表、調(diào)整升級征管系統(tǒng)、完善數(shù)據(jù)校驗規(guī)則，確保納稅人能夠及時準(zhǔn)確計算享受優(yōu)惠。各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也同步組織調(diào)整納稅人端申報軟件，充分發(fā)揮計算機(jī)自動識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判定、協(xié)助算稅等功能，提升納稅人良好用戶體驗，實現(xiàn)讓納稅人高效便利的“應(yīng)享盡享”各項減稅政策。
——迅速落實好有關(guān)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的新辦法。今年2月，稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，納稅人享受減稅政策，只要資料完整且符合法定受理條件的，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。目前全國稅務(wù)系統(tǒng)正全面推動辦稅事項“最多跑一次”工作。
普惠金融實施監(jiān)管考核
4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，還部署了對銀行普惠金融服務(wù)實施監(jiān)管考核，確保今年實體經(jīng)濟(jì)融資成本下降。
銀保監(jiān)會副主席王兆星介紹，經(jīng)過幾年努力，普惠金融已經(jīng)取得初步成效。普惠金融機(jī)構(gòu)體系在加快建設(shè)和不斷豐富完善，金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部，特別是五大國有商業(yè)銀行在總行層面，都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。在一級分行層面已經(jīng)完成全部185家分部的設(shè)立，還有6萬余家支行及以下網(wǎng)點(diǎn)從事城鄉(xiāng)社區(qū)金融服務(wù)。
除5家國有大型商業(yè)銀行以外，民生銀行、興業(yè)銀行等6家股份制商業(yè)銀行也設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。此外，還有1600多家村鎮(zhèn)銀行和17家民營銀行相繼獲準(zhǔn)設(shè)立，主要為“三農(nóng)”、小微企業(yè)服務(wù)，這也是推動普惠金融的重要力量。
同時，不斷建立和完善相應(yīng)的激勵考核機(jī)制。在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時，王兆星透露，下一步要實行“兩增兩控”的考核。“要求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項貸款的同比增速，對小微企業(yè)貸款的客戶數(shù)要不低于去年同期；同時對小微企業(yè)貸款利率要進(jìn)行專門的考核，以有利于降低小微企業(yè)的融資成本，相關(guān)考核評價辦法正在積極研究細(xì)化。”王兆星說。
此外，要把對銀行董事會和銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核與發(fā)展普惠，發(fā)展推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)緊密結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的積極性。
銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，下一步要加大力度推動銀行業(yè)降低小微企業(yè)貸款綜合成本或者貸款實際利率，包括降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來源成本、通過新技術(shù)新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本、推動小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地、推動降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。力爭年底之前，使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有明顯下降，帶動整個社會小微企業(yè)融資成本的進(jìn)一步下降。
“相信通過這些政策措施的完善，通過配套合力的增強(qiáng)，‘三農(nóng)’、小微以及普惠金融在下一階段會有一個更大的發(fā)展。”王兆星說。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）
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