編者按
日出東方，浪潮奔涌。在改革開(kāi)放40周年的里程碑上，赫然鐫刻著四個(gè)大字——“晉江經(jīng)驗(yàn)”。
“晉江經(jīng)驗(yàn)”的核心理念是“始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”，這個(gè)核心理念提出的時(shí)間在2002年，提出者是時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平。在那次調(diào)研中，習(xí)近平同時(shí)提出了“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的發(fā)展思路。
印證這個(gè)核心理念的則是在擁山面海的大美之地領(lǐng)風(fēng)氣之先的晉江人，他們聚改革之力，愛(ài)拼敢贏，創(chuàng)造出“用福建兩百分之一土地創(chuàng)造出十六分之一GDP”的經(jīng)濟(jì)奇跡。
近日，本報(bào)記者赴晉江進(jìn)行了深入采訪，調(diào)查、研討、總結(jié)了晉江人改革開(kāi)放40年走過(guò)的輝煌歷程。
本報(bào)從今日起開(kāi)設(shè)“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年”晉江經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)欄，分別從誠(chéng)信、平安、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、黨建4個(gè)方面，為讀者解析晉江經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展——晉江人對(duì)此體會(huì)最深、最早。1985年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展的晉江，發(fā)生了一起震驚全國(guó)的“假藥大案”，一夜之間晉江背上“造假”的黑鍋聲名狼藉，晉江產(chǎn)品在全國(guó)遭遇嚴(yán)重挫折。晉江也由此多年陷入假藥案的陰影中。痛定思痛，1995年晉江市政府開(kāi)始大力倡導(dǎo)“質(zhì)量立市”，力求扭轉(zhuǎn)人們對(duì)晉江的印象。
2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到晉江調(diào)研時(shí)，提出了“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的發(fā)展思路，核心理念是“始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。改革開(kāi)放40年來(lái)，晉江人始終把誠(chéng)信作為“晉江精神”的重要內(nèi)涵，不斷建構(gòu)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)主體，政企互動(dòng)、政社聯(lián)動(dòng)”的誠(chéng)信體系，樹(shù)立起“誠(chéng)信晉江”的良好形象。
誠(chéng)信做人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)基業(yè)長(zhǎng)盛
歷史，總是在一些特殊年份留給人們以特別的記憶，同時(shí)也給予人們汲取智慧、繼續(xù)前行、尋求變革的力量。
20多年后，一個(gè)值得對(duì)比的事實(shí)是:截至目前，晉江全市已有中國(guó)馳名商標(biāo)近百枚，擁有的國(guó)字號(hào)品牌在全國(guó)縣級(jí)單位中遙遙領(lǐng)先，晉江也創(chuàng)下“品牌之都”的美譽(yù)。
記者在晉江采訪時(shí)時(shí)常感受到，追求品牌爭(zhēng)創(chuàng)名牌已成為這里越來(lái)越多的企業(yè)家孜孜以求的方向。與此同時(shí)，企業(yè)家們更為看重的是企業(yè)的誠(chéng)信度。
“草根教父”、65歲的晉江恒安集團(tuán)首席執(zhí)行官許連捷，回顧創(chuàng)業(yè)史，在一貫的滿(mǎn)面笑容中，露出一絲凝重:“誠(chéng)信，是我創(chuàng)業(yè)的最大資本。”
1985年，許連捷創(chuàng)立了以“安樂(lè)”衛(wèi)生巾為主要產(chǎn)品的中外合資企業(yè)——恒安實(shí)業(yè)有限公司。創(chuàng)業(yè)之初，產(chǎn)品賣(mài)不動(dòng)，資金不能回籠，沒(méi)錢(qián)發(fā)工資，怎么辦?在一個(gè)春節(jié)前夕，
許連捷從安海鎮(zhèn)的街頭到街尾，一家一家去借錢(qián)，居然每家都能借到。一借到錢(qián)他立刻讓人帶回去給工人發(fā)工資。許連捷說(shuō):“能借到錢(qián)，是因?yàn)猷徖锒枷嘈盼业娜似�，是誠(chéng)信讓企業(yè)活了下來(lái)�！闭\(chéng)信成為恒安的立業(yè)之本。
談到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，許連捷深有感觸，“晉江經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)的是:始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。正是因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)有保障，才能讓恒安的產(chǎn)品走進(jìn)億萬(wàn)家庭；也正是因?yàn)楹惆彩冀K將誠(chéng)信擺在企業(yè)精神的首位，才使得恒安在30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨中做大做強(qiáng)。
食品安全是對(duì)誠(chéng)信基本要求
“法式小面包，還是盼盼好”。作為以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，盼盼食品像呵護(hù)生命一樣重視食品安全，他們始終堅(jiān)持以“優(yōu)質(zhì)、健康、綠色、時(shí)尚、放心”的產(chǎn)品服務(wù)廣大消費(fèi)者，而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，盼盼食品始終認(rèn)為保障食品安全是對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信的基本要求。
千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。
盼盼食品集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡金垵近日在盼盼集團(tuán)總部接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)感慨良多，從1996年創(chuàng)業(yè)以來(lái)，盼盼能從同質(zhì)化、低價(jià)位的市場(chǎng)困境中跳出來(lái)，得益于創(chuàng)新、誠(chéng)信的導(dǎo)向，而這也是“晉江經(jīng)驗(yàn)”為企業(yè)家指明的方向和道路�！白鍪称�，做飲料，要有做給自己親人吃的態(tài)度，這是所有食品企業(yè)的態(tài)度。誠(chéng)信永遠(yuǎn)是我們的立業(yè)根基，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序保障�！辈探饒潏�(jiān)定地說(shuō)道。
一直以來(lái)，盼盼始終堅(jiān)持“好面包源于好麥苗，好飲料源于好水源”“不是優(yōu)質(zhì)食品不出，不是健康飲料不產(chǎn)”，選擇全國(guó)最好的糧食生產(chǎn)地和最優(yōu)質(zhì)的水源，自建幾十萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品種植基地；同時(shí)，還引進(jìn)德國(guó)、奧地利、美國(guó)、日本等國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，并與一批規(guī)模大、質(zhì)量保證能力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的供應(yīng)商建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，且嚴(yán)格遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及盼盼企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)指定的標(biāo)準(zhǔn)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及管理標(biāo)準(zhǔn)體系，全力保障消費(fèi)者舌尖上的安全。
卓越品質(zhì)成就“中國(guó)制造”。在2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)峰會(huì)上，盼盼食品提供的多款產(chǎn)品吸引了世界目光，成為峰會(huì)上獨(dú)特靚麗的“一道風(fēng)景”，通過(guò)一包包“中國(guó)好食品”，給與會(huì)貴賓帶去了美好的感覺(jué)和體驗(yàn)，其品質(zhì)、口感受到各國(guó)貴賓的一致點(diǎn)贊。在今年4月的博鰲亞洲論壇上，盼盼食品也通過(guò)務(wù)實(shí)的行動(dòng)，將中國(guó)美食文化傳遞給與會(huì)嘉賓。據(jù)了解，盼盼食品目前已遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、巴西、南非等四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年的海外銷(xiāo)售額達(dá)到5億元。
風(fēng)從絲路來(lái)，夢(mèng)向遠(yuǎn)方行。在晉江，一曲“愛(ài)拼才會(huì)贏”家喻戶(hù)曉，這首歌正是晉江人“愛(ài)拼敢贏”的性格寫(xiě)照。與此同時(shí)，其創(chuàng)富華章也離不開(kāi)“義利兼容”的商業(yè)思維和經(jīng)營(yíng)智慧。質(zhì)量、品牌、契約精神，構(gòu)成當(dāng)代晉江企業(yè)家的誠(chéng)信因子。內(nèi)化于心，外化于行，幾乎所有的受訪企業(yè)家在接受采訪時(shí)都一再?gòu)?qiáng)調(diào):加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，道德宣傳固然重要，制度完善更是重中之重。如果每一位經(jīng)營(yíng)者在自身經(jīng)營(yíng)中，努力追求誠(chéng)信和品牌美譽(yù)的極致，那么自然客觀上就達(dá)到了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)大意義，企業(yè)的財(cái)富積累就轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力并福澤社會(huì)。
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。如今在晉江，“誠(chéng)信晉江”已不僅僅是一句口號(hào)。
提升政府公信力政企良性互動(dòng)
改革開(kāi)放40年至今，面對(duì)這么多的民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)體量，政府如何扮演好自己的角色，尤為重要。
習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，從1996年到2002年，6年7次深入晉江，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、完整總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”。其中分別提到“始終堅(jiān)持和加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”，以及“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。
福建省委常委、宣傳部部長(zhǎng)梁建勇說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年總結(jié)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”、提出的“六個(gè)始終堅(jiān)持”“正確處理五個(gè)關(guān)系”，成為指引晉江和福建加快改革、全面發(fā)展的思想領(lǐng)航。
在加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中，晉江深感政府只有言而有信，才能為企業(yè)和社會(huì)作出示范。
對(duì)此，晉江市委書(shū)記劉文儒說(shuō)，晉江市委、市政府在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出，“我們最寶貴的財(cái)富之一，就是形成了‘一屆為一屆打基礎(chǔ)、一年為一年添后勁’的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的連續(xù)性�！�
在晉江，提起五店市，可以說(shuō)是婦孺皆知，無(wú)人不曉，因?yàn)檫@是晉江人的根。
五店街區(qū)占地126畝，記者在這里看到，紅磚古厝高低錯(cuò)落，保留著“皇宮起”的建筑風(fēng)格，三間張或五間張，帶天井、廂房和院落，高揚(yáng)的燕尾脊特別醒目。如今被稱(chēng)為“閩南傳統(tǒng)民居建筑博物館”，保存有明、清、民國(guó)至現(xiàn)代130多座體式各異的閩南傳統(tǒng)建筑。街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情”“藝術(shù)、藝苑、藝人”“傳統(tǒng)、傳承、傳播”為主題，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造集傳統(tǒng)文化展示、民俗體驗(yàn)、商務(wù)旅游、休閑娛樂(lè)、美食品嘗等于一體的街區(qū)博物館。
6月13日，記者在晉江五店市傳統(tǒng)街區(qū)見(jiàn)到了五店市建筑管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任范清靖和晉江文史專(zhuān)家粘良圖，從他們?nèi)鐢?shù)家珍的娓娓述說(shuō)中，記者看到了一個(gè)努力奮斗的群體，他們?yōu)榇蠹沂刈∵@份“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的城市文脈記憶，讓華僑找到“回家的路”。
在這個(gè)保存了閩南人“鄉(xiāng)愁記憶”文化地標(biāo)的背后，有這樣一個(gè)時(shí)間表:
2010年被晉江定位為“城市建設(shè)年”，這一年啟動(dòng)了梅嶺組團(tuán)改建工程。晉江市城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的第一份公函，給了晉江市博物館，請(qǐng)他們對(duì)片區(qū)內(nèi)的文物、歷史建筑進(jìn)行普查。
2010年3月，晉江市委、市政府成立晉江市梅嶺組團(tuán)改建工程指揮部，同時(shí)劃定典型風(fēng)貌建筑最多的126畝區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)。同年，晉江委托國(guó)內(nèi)知名的清華大學(xué)歷史文化名城保護(hù)中心為保護(hù)區(qū)做整體規(guī)劃。
……
2016年7月，五店市工程建設(shè)基本結(jié)束，街區(qū)全面對(duì)外開(kāi)放。
2017年6月，五店市獲批省級(jí)歷史文化街區(qū)。
作為延續(xù)城市文脈根脈的一個(gè)文化重地，五店市整個(gè)街區(qū)保留了明清以來(lái)的閩南街巷風(fēng)貌，且不設(shè)門(mén)檻，不賣(mài)門(mén)票，如今，五店市已逐漸蛻變成一個(gè)將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的“閩南文化新街口，晉江城市會(huì)客廳”。
始作也簡(jiǎn)，將畢也鉅。一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。政府既是社會(huì)信用的制定者、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者，整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的風(fēng)向標(biāo)。政府誠(chéng)信是社會(huì)的第一誠(chéng)信，處于整個(gè)社會(huì)信用體系的核心地位。8年間，晉江黨委、政府在以每任領(lǐng)導(dǎo)的接續(xù)奮斗下，久久為功，復(fù)活了這片鬧市中的鄉(xiāng)愁棲息地。
一朝失信好夢(mèng)盡失且無(wú)處遁形
“您撥打的機(jī)主已被晉江市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人……”這是晉江懲戒“老賴(lài)”推出的新舉措。2017年9月15日，晉江市法院分別與中國(guó)電信晉江分公司、中國(guó)聯(lián)通晉江分公司簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，通過(guò)采用失信彩鈴、手機(jī)定位、限制入網(wǎng)、來(lái)電標(biāo)記等方式聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人，讓“老賴(lài)”無(wú)處遁形。
晉江法院與兩家通信運(yùn)營(yíng)商簽署的備忘錄顯示，“老賴(lài)”的失信彩鈴分為主叫和被叫兩種:主叫為“你已被晉江市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請(qǐng)盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”；被叫則為“您撥打的機(jī)主已被晉江市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請(qǐng)敦促其履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”。
除了失信彩鈴，晉江法院還與聯(lián)通公司合作，擬通過(guò)手機(jī)定位方式，協(xié)助查找長(zhǎng)期躲避執(zhí)行、下落不明的被執(zhí)行人；通過(guò)限制辦入網(wǎng)登記手續(xù)，限制失信被執(zhí)行人使用聯(lián)通號(hào)碼；通過(guò)電話來(lái)電、去電顯示標(biāo)注“×××已被納入失信被執(zhí)行人名單”提示字樣，向社會(huì)精準(zhǔn)公布失信被執(zhí)行人信息。晉江法院還與電信公司合作，限制失信被執(zhí)行人的號(hào)碼辦理改名、過(guò)戶(hù)、拆機(jī)等業(yè)務(wù)。
“失信彩鈴能讓與失信被執(zhí)行人聯(lián)系的每一個(gè)人都知道他是個(gè)失信之人，給他造成震懾和壓力，促使他盡快履行義務(wù)�！睍x江法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)許逢其說(shuō)，此舉通過(guò)社會(huì)輿論倒逼“老賴(lài)”履行法律義務(wù)，維護(hù)司法權(quán)威和公信力，對(duì)破解“執(zhí)行難”有很大的促進(jìn)作用。
只有讓“誠(chéng)信者得益、失信者受損”，才能讓誠(chéng)信發(fā)揚(yáng)光大，讓全體社會(huì)成員在誠(chéng)信的氛圍中受益。
2017年7月，由晉江法院起草，以晉江市委辦、市政府辦名義發(fā)布的《晉江市關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式出臺(tái)。
《意見(jiàn)》一方面緊密貼合晉江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況，尤其在人才認(rèn)定、危房改造、晉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與交流等多個(gè)方面，凸顯鮮明的晉江特色；另一方面，明確界定60多家聯(lián)動(dòng)部門(mén)在失信聯(lián)合懲戒機(jī)制中的工作職責(zé)，將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作作為單獨(dú)項(xiàng)目納入績(jī)效、綜治(平安建設(shè))及文明單位等考核體系，真正構(gòu)建起晉江“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，晉江法院積極協(xié)調(diào)多單位、多部門(mén)及社會(huì)力量共同推進(jìn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成打擊失信被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢(shì)。2017年以來(lái)，已將5316名自然人、810名法人納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，對(duì)8000多名被執(zhí)行人發(fā)出“限高令”；將信用懲戒引入從事特定行業(yè)或項(xiàng)目、政府支持或補(bǔ)貼、任職資格、準(zhǔn)入資格、榮譽(yù)和授信、特殊市場(chǎng)交易、限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)等領(lǐng)域，審核3120人次，懲戒失信被執(zhí)行人45人。
敢立潮頭勇?tīng)?zhēng)先。置身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)熱土，以法治思維和法治方式推動(dòng)晉江全面進(jìn)步，一直以來(lái)都是晉江市人民法院追求的目標(biāo)。晉江市人民法院蟬聯(lián)第三、第四屆“全國(guó)文明單位”，先后被授予“全國(guó)模范法院”、“全國(guó)優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、“全國(guó)司法公開(kāi)示范法院”、“全國(guó)法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。
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