面向世界 合作共贏——來自中國制造業一線的調研報告之三

　　這是南通中遠海運川崎船舶工程有限公司船塢與正在建造的船只（七月六日無人機拍攝）。 新華社記者 沈伯韓攝

　　在中國商用飛機上海飛機制造有限公司C919總裝生產線，一架大飛機即將成形。工作人員告訴經濟日報記者，大飛機項目聚合了以中航工業、美國通用電氣公司為代表的全球15個國家和地區的200家一級供應商，促成國外系統供應商與中航工業、中電科等國內企業組建了16家合資企業，堪稱全球合作的典范。

　　40年來，中國發生了巨大變化，成為世界制造業生產和出口大國、制造業領域利用外資大國和境外投資大國，同時逐步融入國際產業分工體系，對全球經濟增長作出了重要貢獻。2017年，中國貨物進出口總額達4.1萬億美元，是1978年的783倍；制造業領域實際利用外資達335億美元，對外直接投資累計1201億美元，中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展，中國制造業全面開放的格局已經形成并不斷深化。

　　開放領域不斷擴大

　　站在南通中遠海運川崎的船塢碼頭看去，一個龐大的智能綠色的現代化船廠面向大海、巍然屹立。

　　22年前，這里還是一片荒灘。改革開放后，從20世紀80年代起，中國船舶工業在各行業中率先走出國門。當時，一批中日船廠建立了一對一的友好合作關系，研修生和技術顧問互訪頻繁，深化與造船先進國家的管理和技術交流。同時，國內造船廠效率低下、配套能力低、產品單一、盈利能力差，在國際市場缺乏競爭力等問題逐漸顯現。

　　1995年，在當時的國防科工委和省、市地方政府等方面的大力支持下，原中遠集團和日本川崎重工于1995年12月簽署南通造船項目合資合同，中日雙方以股份參半的方式，正式開啟了中日合作造船的旅程。

　　“南通中遠海運川崎是改革開放中國際經濟交流和合作的產物，可以說，一定程度上能夠看到這個時代的縮影。”南通中遠海運川崎船舶工程有限公司總經理陳弓說，23年來，中外合資雙方本著“誠信為上、合作共贏”的理念起步,發展到今天對合資成果的“共榮共享”，在中國南通成就了本土成長的世界品牌——“NACKS”。

　　制造業是中國開放最早的領域。改革開放40年來，從船舶、汽車到飛機、電子，中國制造的開放領域不斷擴大。制造業也一直是外商投資的重點領域，2017年，中國制造業新設立外商投資企業4986家，同比增長24.3%。今年6月28日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》發布，將于7月28日起施行。新版負面清單由原來的63條減至48條，在銀行、汽車、鐵路干線網、電網、加油站等22個領域推出一系列重大開放措施。同時，新版負面清單對部分領域開放作出整體安排，列出了汽車、金融領域對外開放路線圖時間表，增強開放的可預期性。

　　開放層次不斷提高

　　作為中外第一家合資汽車企業，北汽集團與美國克萊斯勒合資的北京吉普于1983年6月1日破冰新生。此后，德國、美國、日本、法國、韓國等國家車企先后完成在中國的合資和建廠，中國也由此被譽為“全球競爭最激烈和最開放的汽車市場”。

　　如果說最初的合資，跨國車企主要還只是用技術換市場，處于較低層次的開放，那么2008年吉利收購沃爾沃轎車，吉利與沃爾沃共同打造新領克，則意味著我國制造業對外開放躍上了一個臺階。

　　改革開放40年來，中國制造的開放層次不斷提高。外商投資的重點從最初的加工制造逐步拓展到如今的計算機、集成電路、智能制造等高新技術領域，在中國設立區域總部、研發中心的跨國公司近2000家。2017年，高技術制造業實際使用外資665.9億元，同比增長11.3%。

　　中美、中德在智能制造、工業互聯網等領域的合作不斷深化。美國通用電氣公司在工業互聯網技術、標準等領域與中國企業開展務實合作。中德在智能制造領域圍繞產業、標準化、人才培養、示范園區等重點合作方向，開展了智能制造及生產過程網絡化合作試點示范，促進中德雙方互學互鑒。

　　中國企業境外投資的規模和層次也在快速提升。2012年，中國對美直接投資首次超過美國對華投資；2016年，中國對美直接投資達169.81億美元，同比增長111.5%。在進入“全球產業20強”的中國工程機械制造商中，徐工、中聯重科、三一、柳工等企業幾乎都在歐洲建立了研發機構。

　　平等互惠不斷增強

　　“改革開放40年來，從經濟特區到沿海開放城市再到中西部地區，中國制造業形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。”工業和信息化部部長苗圩說。

　　1980年，中國在深圳設立第一個經濟特區，各國的資金、技術和人才陸續通過這個窗口打開了960萬平方公里的巨大市場。如今，大眾、西門子、蘋果、英特爾、三星等世界500強企業的身影已經遍布中國東中西部地區。

　　開放的中國制造業受益于國外資本、技術和人才的投入，也持續為外資企業提供了良好回報。2017年，中國乘用車共銷售2472萬輛，其中德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別占乘用車銷售總量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。

　　同時，中國制造企業海外投資也給當地帶去資金、技術和產品，解決了當地的就業、發展和稅收，不斷上演雙贏和多贏的故事。截至2017年底，僅中國企業在境外經貿合作區累計投資就達到307億美元，上繳東道國稅費24.2億美元，為當地創造就業崗位25.8萬個。

　　鄭州大學商學院院長金碚表示，無論大國還是小國的現代產業體系都應該是進行國際化循環的開放系統。在現代經濟中，除了極為特殊的產品之外，封閉的產業系統是難以生存的。可以說，在現代產業發展中，越是開放，就越是充滿活力，越是強健和具有市場適應性；而封閉則意味著落后和被淘汰。

　　同樣，“無論過去、現在，還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業發展過程中堅持的根本原則。中國制造業對外開放還將進一步擴大開放領域，提高政策透明度和穩定性，優化政府服務效能，持續改善營商環境。”苗圩說。(經濟日報·中國經濟網記者 黃 鑫 楊忠陽)