安慶是安徽省五大重點林區之一，森林面積達796.76萬畝，森林覆蓋率39.24%，濕地面積253.12萬畝，先后榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”稱號。去年7月開始，作為安徽省試點城市之一，安慶市開始實施林長制，實行黨政同責、一把手負總責、分管領導具體負責，壓實各級林長職責到鄉鎮、村莊，落實到山頭地塊，實現林長責任網格化管理。
河長制管的是“一條線”，林長制管的是“一個面”。一年來，安慶全面建立市、縣、鄉、村四級林長制，已任命林長6000多名，設立林長公示牌1600多塊，護林員5400余名，基本形成林有人管、事有人做、責有人擔的責任體系。
“林長制不是搞工程，不是做品牌，而是一整套制度的建立和完善，包括會議、信息、督察、執紀問責、重大事項報告等制度。”安慶市林長辦副主任、市林業局總工程師石留喜告訴經濟日報記者，“林長制的實施，使‘綠水青山就是金山銀山’理念更加深入人心，基層對‘綠水青山就是金山銀山’的認識實現了飛躍。林業工作也不再是單個部門的工作，傳統林業保護上升到生態環境保護的高度”。
安慶人說，“林長就是新愚公”。只不過，這新愚公不是要移山，而是要讓山長在、林長綠。概而言之，林長的責任為“五綠”：護綠、增綠、管綠、用綠、活綠。
按照“五綠”要求，安慶市出臺了林長制工作總體方案和3年行動計劃，明確了到2020年的目標任務。例如，在護綠上，全市森林火災受害率控制在0.3‰以內；在增綠上，完成森林培育改造245萬畝，森林覆蓋率超過40%；在用綠上，林業總產值超過500億元……
為更好推進林長制實施，安慶市加快了林業投融資體制改革。石留喜說，林長制實施后，安慶市出臺了《關于推進林業投融資工作的實施意見》，綜合運用PPP模式、專項基金、扶貧小額貸款的杠桿作用，吸引社會資本參與生態建設。
近些年著力發展藍莓產業的懷寧縣，就以林長制為契機，大力引進社會資本，融合一二三產業，既做藍莓深加工，又發展鄉村旅游，昔日的荒山上如今長滿了致富增收的藍莓果。
安慶市宜秀區五橫鄉黨委書記陳杰南是五橫鄉“總林長”，他告訴記者，圍繞推進林長制，他們還充分發揮主觀能動性，因地制宜地堅持“兩手增綠”——政府+社會資本。一方面，政府負責道路兩旁的綠化，另一方面，結合土地流轉，引進大企業和社會資本種植楊梅等經濟作物，既有生態價值，又有經濟價值。對于鄉里這些接地氣舉措帶來的好處，作為楊亭村的林長——安慶市宜秀區五橫鄉楊亭村黨總支書記楊凱，感受頗深。從1998年楊凱當選村黨總支書記開始，楊亭村就定下一條規矩：不準在山上伐一棵樹。后來，楊亭村又根據村里的實際，將一些“整片整片病死樹”的地方栽上了楓樹、茶樹、楊梅樹等。護綠、增綠之后，楊亭村的生態更好了，經濟效益也來了。如今的楊亭村，更是“把生態放在第一位”——生態立村、產業興村、旅游富村，有700畝有機茶園，每年有10萬游客到村里游玩。“真正嘗到了‘綠水青山就是金山銀山’的甜頭。”楊凱說。
在安慶，貧困地區特別是深度貧困地區多在偏僻的山區，要想脫貧，很多時候離不開“靠山吃山”。靠山吃山就得在“營林”上想辦法。實施林長制就成為安慶推進脫貧攻堅的有利契機和有效抓手。據統計，安慶市岳西縣目前在林業企業務工的貧困人口有4000多人，人均年務工收入可達1.8萬元；在芭茅山改造中，太湖縣當地貧困戶通過林地流轉、參與務工、小額信貸入股分紅、生態護林等方式直接增收，可帶動1.3萬貧困人口直接受益。
安慶市在安徽省率先啟動了林長制實施規劃編制，基本框架是構建“1+2+3”體系：1個總規——安慶市林長制2018—2020年實施規劃，2個專項——林業產業發展規劃、深化集體林權制度改革意見，3個配套——評價指標、考核獎懲及智慧林業（林長制綜合信息管理平臺）。目標是建立可分解、可實施、可監測、可考核的指標體系，確保林長制“落地生根、開花結果”。7月23日，《安徽省安慶市林長制實施規劃（2018—2020年）》專家評審會在北京舉行。專家組認為，實施規劃健全了林長制體制機制，建立了目標考核體系和考核辦法，規劃了近3年的“五綠”（護綠、增綠、管綠、用綠、活綠）任務，細化了建設布局和時間節點，設計了“互聯網+應用”的林長制智慧平臺，對于落實屬地責任、健全長效機制、加快生態文明建設、促進綠色發展具有重要作用。（經濟日報·中國經濟網記者 管培利）
（責任編輯：符仲明）
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