生態(tài)環(huán)境部：進一步完善環(huán)評綠色通道

　　經濟日報-中國經濟網北京9月11日訊（記者曹紅艷）生態(tài)環(huán)境部在10日召開的常務會議上提出，要進一步完善綠色通道，對年內擬開工重大項目實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，重大基礎設施類項目審批時間原則上壓縮至法定時限一半以內

　　10日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開生態(tài)環(huán)境部常務會議，聽取擬開工重大項目環(huán)評審批調度情況的匯報及2018年上半年環(huán)保重點事項督查落實情況的匯報。

　　會議指出，環(huán)評審批是重大項目開工建設的前提，提高環(huán)評審批效率是深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革的重要舉措，對于服務實體經濟發(fā)展、加大基礎設施領域補短板的力度、激發(fā)發(fā)展活力與動力具有重要意義。

　　會議強調，要加強環(huán)評審批服務，助力推進重大項目建設，推動有效投資穩(wěn)定增長，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　會議要求，要妥善處理好環(huán)評審批中的生態(tài)環(huán)境制約因素，既要切實把好生態(tài)環(huán)境準入關，又要發(fā)揮好重大建設項目對經濟發(fā)展的拉動作用，對涉及生態(tài)保護紅線和相關法定保護區(qū)的，指導督促項目優(yōu)化選址選線，采取優(yōu)先避讓措施；對重大基礎設施建設線性工程項目，確實無法避讓的，要求建設單位盡量采取無害化方式穿（跨）越，開工前依法取得有關行政主管部門許可，堅決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經濟。要加強對地方審批項目的調度和指導，圍繞審批中遇到的重點難點問題，幫助提出解決問題的措施，依法加快環(huán)評審批。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅不久前接受記者采訪時表示，近年來，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重要內容之一，在優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動經濟健康高質量發(fā)展方面取得一些進展。

　　目前，環(huán)評涉及的5項行政許可已經依法取消了3項，分別是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可；保留的2項，一項是建設項目環(huán)評審批，還有一項是環(huán)評機構資質管理。對此，崔書紅表示將進一步改革。

　　現(xiàn)在除跨省、跨流域建設項目，部分新建規(guī)�；�石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設項目環(huán)評審批權都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。今年上半年，全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個，其中，生態(tài)環(huán)境部只審批了22個。

　　據介紹，通過實行區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，大幅減少編報告書的建設項目數量，將登記表由審批改為告知性備案，已最大限度減少了環(huán)評審批。今年上半年，全國備案項目環(huán)評412864個，占全國項目環(huán)評總數的八成。也就是說，現(xiàn)在項目環(huán)評的80%無需審批。

　　針對當前仍有一些地方企業(yè)反映環(huán)評時間過長的問題，崔書紅回答，一個建設項目從立項到開工建設，環(huán)評要經歷兩個階段。第一階段建設單位要委托環(huán)評機構編制環(huán)境影響報告書（表），期間還要開展公眾參與，聽取公眾意見。第二階段建設單位依法向有審批權的生態(tài)環(huán)境部門申報審批，通過審批后方可開工建設。而目前生態(tài)環(huán)境部環(huán)評審批時間已經較法定審批時間壓縮了一半，有些地方的審批時間更短，且80%的項目只需網上填寫登記表備案、無需審批。

　　“為什么還有人認為環(huán)評時間長？實際上是第一階段建設單位環(huán)評文件編制時間長造成的，屬于建設單位的市場行為。影響編制時間的因素很多，取決于項目的復雜程度，也取決于建設單位啟動環(huán)評文件編制的時間，還取決于建設單位選取報告編制環(huán)評機構的工作能力等諸方面。”崔書紅講到，環(huán)評的專業(yè)技術性強，環(huán)評文件對環(huán)境問題要進行現(xiàn)狀調查，對產生環(huán)境影響的污染物排放要進行預測和分析，甚至要對一些重點關注的環(huán)境敏感區(qū)域進行長期監(jiān)測，客觀上需要一定的時間。從主觀上說，一些建設單位對環(huán)評文件的編制不夠重視，啟動太晚。

　　要解決上述問題，崔書紅表示，一方面建設單位要承擔起主體責任，早啟動環(huán)評文件編制，選質量好、信譽度高的環(huán)評機構，依法依規(guī)做好前期工作。另一方面，政府部門要做好服務，關鍵是在“放管服”上下功夫。

　　“下一步，生態(tài)環(huán)境部還將繼續(xù)深化“放管服”，進一步改進和優(yōu)化審批流程，減少審批數量，壓縮審批時間，進一步為市場主體提供辦事便利服務，提高辦事效率�！贝迺�紅說。