專家解讀香港《行政長(zhǎng)官2018年施政報(bào)告》

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月18日訊 （記者 朱琳）香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥日前在特區(qū)立法會(huì)正式發(fā)布題為“堅(jiān)定前行 點(diǎn)燃希望”的《行政長(zhǎng)官2018年施政報(bào)告》。此次施政報(bào)告是林鄭月娥任內(nèi)的第二份施政報(bào)告，它有哪些亮點(diǎn)？為香港未來發(fā)展定下了怎樣的基調(diào)？對(duì)此，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員毛艷華向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示，這份報(bào)告涵蓋良好管治、房屋與土地、多元經(jīng)濟(jì)、人才培育、民生改善等領(lǐng)域，有效回應(yīng)了香港社會(huì)的關(guān)切。報(bào)告提出近250項(xiàng)新措施，強(qiáng)調(diào)香港要融入國(guó)家發(fā)展大局，抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)于香港繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升其城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，將對(duì)香港未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

　　毛艷華表示，這份施政報(bào)告具有四個(gè)亮點(diǎn)。

　　一是，在土地和房屋方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)特區(qū)政府將增加公營(yíng)房屋的比例，調(diào)撥更多土地作公營(yíng)房屋發(fā)展。作為具體實(shí)施措施，施政報(bào)告中提出了以“明日大嶼”為代表的幾項(xiàng)土地供應(yīng)重點(diǎn)計(jì)劃�！懊魅沾髱Z”愿景涵蓋約1700公頃土地，提供26至40萬個(gè)住房單位，可供70至110萬人口居住，其中七成為公營(yíng)房屋。毛艷華指出，這充分體現(xiàn)出香港政府“發(fā)展要以人為本”的施政理念。改善民生是香港保持繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為民眾紓困解難，切實(shí)提升民眾在謀發(fā)展過程中的獲得感和幸福感，是香港政府施政的第一要?jiǎng)?wù)。

　　二是，在多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，報(bào)告中公布了進(jìn)一步改善教育質(zhì)素和回應(yīng)教師、校長(zhǎng)和家長(zhǎng)訴求的具體措施，涉及額外47億港元經(jīng)常開支。同時(shí)，報(bào)告提出將加大推進(jìn)創(chuàng)新及科技發(fā)展的力度，繼本年度財(cái)政預(yù)算案預(yù)留的500億港元外，再投放280億港元在大學(xué)研究、再工業(yè)化、公共服務(wù)應(yīng)用科技和加強(qiáng)創(chuàng)科氛圍等工作。毛艷華認(rèn)為，加大教育資源的投入，提升創(chuàng)新科技，才能推動(dòng)香港在生物科技、人工智能、智慧城市、金融科技等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有所突破，提高香港經(jīng)濟(jì)多元化水平，從而更好地解決香港結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，促進(jìn)人員的彈性就業(yè)。

　　三是，在加強(qiáng)與內(nèi)地合作方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)特區(qū)政府將加強(qiáng)“促成者”和“推廣者”的角色，抓緊“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)會(huì)，為香港經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，包括簽訂更多雙邊及多邊協(xié)議，成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)督導(dǎo)委員會(huì)”等。毛艷華表示，當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)依舊存在很多不確定因素，香港作為開放型經(jīng)濟(jì)體，外部環(huán)境將直接影響香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，對(duì)香港鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)將起到關(guān)鍵作用。

　　毛艷華強(qiáng)調(diào)，今年8月，國(guó)家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立并舉行第一次全體會(huì)議，這標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已步入實(shí)施階段。施政報(bào)告提出要成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)委員會(huì)”，將強(qiáng)化在涉及香港與內(nèi)地城市之間空間協(xié)調(diào)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技中心，優(yōu)質(zhì)生活圈等諸多方面政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，這將大力推動(dòng)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的步伐。

　　四是，在良好管制方面，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)行政長(zhǎng)官對(duì)中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)的“雙責(zé)任”，和特區(qū)政府對(duì)任何鼓吹“港獨(dú)”，危害國(guó)家主權(quán)、安全及發(fā)展利益的行為采取零容忍態(tài)度。毛艷華表示，這彰顯了特區(qū)堅(jiān)守“一國(guó)”原則的堅(jiān)定決心，也表明要在香港增強(qiáng)“一國(guó)”意識(shí)的鮮明態(tài)度。提升管制能力，讓“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，意味著特區(qū)政府要與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)的同時(shí)，在致力于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面要主動(dòng)作為。