圍繞認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，采取積極措施幫助遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)，經(jīng)濟日報記者近日采訪了北京市市長陳吉寧。
北京民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好
記者：北京市民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢如何？
陳吉寧：民營經(jīng)濟是首都經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，也是推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，結(jié)合新一版城市總規(guī)的落實，我們在市場準(zhǔn)入、要素供給、降低成本、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)等方面實施了一系列支持政策，依法保障民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
總的看，北京的民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，具有實力強、活力足、業(yè)態(tài)新、貢獻(xiàn)大、輻射廣等突出特點。截至2017年底，全市共有民營企業(yè)130多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，解決了60%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。規(guī)模以上民營企業(yè)2.45萬家，年營業(yè)收入3.6萬億元，實現(xiàn)利潤2500多億元；北京轄區(qū)內(nèi)民營上市企業(yè)163家，占全市上市公司比例過半。
北京民營企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占80%以上。其中最具代表性的是科技創(chuàng)新型企業(yè)。今年1月至9月，北京新設(shè)科技型企業(yè)5萬多戶。
北京的民營企業(yè)積極開拓國際市場、參與國際競爭，2017年完成進(jìn)出口279.6億美元。截至今年8月底，中關(guān)村企業(yè)在津、冀設(shè)立分支機構(gòu)7300多家。
精準(zhǔn)服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展
記者：北京市采取了哪些措施幫助遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)？
陳吉寧：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，振聾發(fā)聵、撥云見日，在思想上糾正了社會上的一些模糊認(rèn)識，在行動上畫出了支持民營企業(yè)的“行軍圖”和“作戰(zhàn)圖”，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要逐項對標(biāo)，把每一項任務(wù)都落實落細(xì)。
近一段時間，由于內(nèi)外部環(huán)境變化，一些民營企業(yè)在運營、融資等方面遇到了困難。北京市區(qū)兩級四套班子都開展了民營企業(yè)深入走訪活動，既幫助重點企業(yè)解決了突出問題，也深化了各級干部對產(chǎn)業(yè)、對企業(yè)的理解。
對于當(dāng)前支持民營企業(yè)的措施，我們總的思路是長短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)。短期，就是救急紓困，著力解決流動性問題；長期，就是推進(jìn)公平、法治和便利的營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內(nèi)功，強化科技創(chuàng)新，提高核心競爭能力。
精準(zhǔn)服務(wù)，一是對象要精準(zhǔn)，重點幫扶符合“四個中心”功能定位，有市場、有技術(shù)、有前景、有競爭力的民營企業(yè)；二是措施要精準(zhǔn)，既要能切實幫助企業(yè)解決實際困難，更要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過政府的引導(dǎo)和支持，依靠市場機制和手段，實施企業(yè)救助。
具體來說，我們希望通過五個“一批”精確制導(dǎo)，支持民營企業(yè)的發(fā)展。
一是送出一批含金量十足的“服務(wù)包”。一企一策、一業(yè)一策，針對性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問題。政府各部門全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，共同推動“服務(wù)包”承諾事項落地。
二是拿出一批支持民營企業(yè)融資紓困的實招硬招。對上市公司股權(quán)質(zhì)押問題，建立了“股+債”的支持方案。市區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，由專業(yè)化投資團隊進(jìn)行市場化運營，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。同時，鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項債，支持民營企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對民營企業(yè)融資難問題，我們擴大市級融資擔(dān)保基金到100億元，同時建立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，針對性解決民營和小微企業(yè)信用不足、信息不對稱等問題。同時設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。
三是推出一批重大項目。基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、便民商業(yè)等領(lǐng)域60多個項目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元。我們要拆掉各種隱形門檻，鼓勵民企參與或控股。
四是落實一批實實在在的降本增效政策。在國家規(guī)定幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平，2018年預(yù)計新增減稅約400億元，2019年將進(jìn)一步擴大。適度降低社保繳費名義費率，確保征收方式調(diào)整后企業(yè)社保負(fù)擔(dān)不增加。進(jìn)一步清理規(guī)范涉及民間投資管理的涉企收費，逐步實現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費零收費。
五是更大力度地清理一批行政審批和政務(wù)服務(wù)事項。近期我們將市級原來的2298項，通過取消、整合、調(diào)整，一次性減到1130項，區(qū)級同步壓縮50%至60%，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。
為高科技企業(yè)營造更好發(fā)展空間
記者：北京的民營企業(yè)很多都是高科技創(chuàng)新企業(yè)，如何為高科技企業(yè)營造更好的發(fā)展空間？
陳吉寧：在北京，以中關(guān)村企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)最具活力和創(chuàng)造力。這些企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、新業(yè)態(tài)，很多都是經(jīng)歷一定時間積淀后，突然爆發(fā)性增長。對這些企業(yè)的服務(wù)，必須針對其在不同發(fā)展階段的特點，不能“一張方子，包治百病”。
一是做好政策引導(dǎo)，布局“硬技術(shù)”和“深技術(shù)”。去年我們設(shè)立了規(guī)模300億元的北京市科技創(chuàng)新基金，放大后基金總規(guī)模將達(dá)1000億元以上，專注于原始創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新早期投資，做耐心資本、長期資本，支持民營企業(yè)深耕硬科技、黑科技、深科技。
二是完善創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是個生態(tài)，需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、工程師等的深度合作，政府要搭建好各要素的融合與服務(wù)平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。我們積極引進(jìn)中介服務(wù)、產(chǎn)品經(jīng)理、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)團隊，打造全過程的科技孵化服務(wù)鏈條。同時，推動創(chuàng)新技術(shù)資源的開放共享。去年以來，我們同高校院所和企業(yè)合作，特別是民營企業(yè)，在大數(shù)據(jù)、新能源汽車等方面成立了一批國家級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，通過平臺的鏈接，加強產(chǎn)學(xué)研的交叉合作。市里一批大科學(xué)裝置和前沿交叉研究平臺，建設(shè)中專門聽取了企業(yè)的意見，建成后也將對民營機構(gòu)開放。
三是優(yōu)化營商環(huán)境。好的、普惠性的營商環(huán)境是對企業(yè)的最大支持；營商環(huán)境好了，中小企業(yè)最受益。去年以來，北京的營商環(huán)境改革取得了突破性進(jìn)展。比如說，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從原來的7個壓縮為2個，時間由24天壓減到了5天。
四是降低企業(yè)成本。在土地使用上，我們明確產(chǎn)業(yè)用地不是用來“炒”的，推行彈性出讓、先租后讓等方式，努力降低“高精尖”企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本，我們探索在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，通過農(nóng)民集體自建，政府躉租并提供補貼的方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供低價辦公和生活用房。我們加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財政補貼，對高新技術(shù)企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%獎勵。開展創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)人才專項計劃，今年1月至10月，已引進(jìn)緊缺急需人才近2500人，其中民營企業(yè)引進(jìn)占比80%。
五是提供應(yīng)用場景。落實首臺套政府采購等政策，研究完善單一來源采購政策，通過政府創(chuàng)新帶動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。去年12月，北京在全國最早向多家民營企業(yè)發(fā)放了自動駕駛車輛測試牌照，截至目前，累計道路測試?yán)锍踢_(dá)到7.5萬公里。下一步，還將圍繞冬奧會、世園會、城市副中心、新機場等重大工程，推動5G、自動駕駛、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景建設(shè)，為創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場空間。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊學(xué)聰 ）
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