城市治理如何科學(xué)化、精細(xì)化、智能化

　　城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面活動的中心，城市工作對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都極為重要。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記近日在上海考察時強(qiáng)調(diào)，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。這對于我們深刻認(rèn)識城市治理的重要性和找準(zhǔn)提高城市治理水平的發(fā)力點(diǎn)，具有重要指導(dǎo)意義。

　　堅持以人民為中心

　　城市工作千頭萬緒，堅持以人民為中心是貫穿其中的價值取向。2015年召開的中央城市工作會議指出，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。而且，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。在城市治理中，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城市，應(yīng)當(dāng)成為人民追求更加美好生活的有力依托。因此，城市治理要把讓群眾生活更舒適等理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。

　　堅持尊重科學(xué)規(guī)律

　　習(xí)近平總書記指出，“做好城市工作，首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”。城市治理必須注重科學(xué)化，正如我國著名建筑學(xué)家梁思成曾說過的：“城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對待它，它會生病的�！北仨毧吹�，目前在一些城市建設(shè)中還存在不少令人詬病的問題，如，有些地方大拆大建、爭蓋高樓，整個城市幾乎遍地都是工地；有些城市建設(shè)或缺乏特色、風(fēng)格單調(diào)，或貪大求洋；有些城市教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)不配套，給市民帶來極大不便；等等。這些問題，既不符合城市發(fā)展規(guī)律，也不符合人民利益。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，學(xué)會弄懂城市建設(shè)和管理這門科學(xué)、掌握城市發(fā)展的規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力，本著對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高城市建設(shè)水平。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)

　　對于一個城市來說，需要立足提高治理能力抓好城市規(guī)劃建設(shè)，并加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要建筑物等的設(shè)計，以體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。習(xí)近平總書記指出：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，一是城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆；二是要注意城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃等都要搞好銜接，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)；三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，應(yīng)有硬性的制度保障，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施。還要注意的是，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，注重文明傳承、文化延續(xù)。我國歷史悠久，許多城市本來就各具特色、多姿多彩，在城市發(fā)展中對于歷史文化遺存，一定要保護(hù)好，利用好，傳承下去。

　　堅持精細(xì)化管理

　　習(xí)近平總書記說過，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市，管理越要精細(xì)，越要在精治、共治、法治上下功夫。理解起來，在這“三治”中，精治是目標(biāo)，要將精細(xì)化管理的要求貫穿城市工作全鏈條，即把精細(xì)化要求貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法等城市工作各個環(huán)節(jié)，覆蓋城市空間的各個區(qū)域，體現(xiàn)在時時刻刻，涵蓋游客、就業(yè)人口等各類人群。而共治和法治可以說是實(shí)現(xiàn)精治的手段。共治要體現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管，要總結(jié)推廣共治的好經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動社會力量參與城市治理。法治要求善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市管理頑癥難題，要更加注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持推進(jìn)精細(xì)化管理，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善城市綜合管理體系，提高城市治理能力和水平。

　　堅持走智能化之路

　　黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。目前，城市治理還面臨很多難題，而高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為解決這些難題提供了新手段和新機(jī)遇。要清醒認(rèn)識當(dāng)前我國城市治理中的短板問題，創(chuàng)新理念、制度、機(jī)制、方法等，不斷提升城市治理的智能化水平�，F(xiàn)在，已經(jīng)有一些城市率先破題，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，為城市治理帶來了實(shí)實(shí)在在的成果。以城市交通為例，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)和連接將分散的信息進(jìn)行融合、計算等，就能夠制定科學(xué)有效的城市交通治理策略和預(yù)案，如制定節(jié)假日城域高速公路網(wǎng)交通流調(diào)控預(yù)案等，對城市交通進(jìn)行智能化、靈活化的治理。還要看到，城市治理智能化，不僅需要科技創(chuàng)新，也需要機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，只有以開放包容的心態(tài)，勇于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，才能讓我們的城市變得更智慧，讓人民群眾的生活變得更美好。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：黃江松）