一二三四五，帶你逛遍12個自貿(mào)試驗區(qū)

　　新華社北京11月25日電（記者何欣榮 吳劍鋒 許晉豫）從2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌開始，中國的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)走過了五個年頭。五年來，廣東、天津、福建、重慶、四川自貿(mào)試驗區(qū)紛紛設(shè)立……從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨秀到百花齊放，12個自貿(mào)試驗區(qū)組成中國對外開放的新“雁陣”。

　　自貿(mào)試驗區(qū)這塊改革“試驗田”耕種得怎么樣？給企業(yè)和百姓帶來了哪些紅利？下面，跟著我們數(shù)一二三四五，帶你逛遍這12個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　一、一張負(fù)面清單

　　在商務(wù)部和國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布中國首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中列明了190條外商投資特別管理措施。對負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)和項目，政府實行備案管理。從“正面清單”到“負(fù)面清單”，一字之差，卻代表著政府管理思維的巨大轉(zhuǎn)變。

　　2018年，最新版的負(fù)面清單管理措施已減少至45條。中國首家外商獨資醫(yī)院、首家外商獨資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)……一大批的全國首創(chuàng)項目，紛紛在自貿(mào)試驗區(qū)落地。

　　二、二項關(guān)鍵原則：制度創(chuàng)新和可復(fù)制可推廣

　　制度創(chuàng)新：不同于以往的特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)沒有稅收優(yōu)惠，核心是制度創(chuàng)新�！白再Q(mào)試驗區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景”——這三句話很好地描繪了自貿(mào)試驗區(qū)在國家深化改革開放中的角色。

　　可復(fù)制可推廣：從商事登記制度改革、國際貿(mào)易單一窗口到“證照分離”試點，上海自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)有127項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。

　　三、三種“接地氣”的改革紅利

　　——購物更便利更實惠

　　承接中國首屆國際進(jìn)口博覽會的“溢出效應(yīng)”，包括智利館、澳大利亞館、中東歐十六國館、上海外高橋國際化妝品展示交易中心等一批“6天+365天”常年展示交易平臺在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)集聚。這些常年展銷平臺推動“展品變商品”，讓經(jīng)營者成本更低，進(jìn)口商品上市更快，最終讓廣大消費者獲益。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)大力開展平行進(jìn)口汽車試點。2017年，天津自貿(mào)試驗區(qū)累計進(jìn)口平行車10.3萬輛，進(jìn)口額52.97億美元，同比分別增長94.3%和93.6%。

　　——辦事創(chuàng)業(yè)流程更省

　　在廣東自貿(mào)試驗區(qū)，企業(yè)在1天內(nèi)可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、3天內(nèi)完成刻章備案和銀行開戶，速度已接近國際先進(jìn)地區(qū)水平。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)深化“放管服”改革，區(qū)內(nèi)327項涉企審批事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。

　　——通關(guān)更快和融資成本更低

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革下，一杯牛奶從澳洲牧場到達(dá)廣州市民餐桌僅需3天。目前，廣東自貿(mào)試驗區(qū)一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時間減少42.6%。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)依托自由貿(mào)易賬戶，累計辦理本外幣融資總額折合人民幣1.36萬億元，其中人民幣融資平均利率僅4%。

　　四、與四大國家區(qū)域戰(zhàn)略緊密聯(lián)動

　　京津冀協(xié)同發(fā)展——天津自貿(mào)試驗區(qū)

　　長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展——上海自貿(mào)試驗區(qū)、湖北自貿(mào)試驗區(qū)、重慶自貿(mào)試驗區(qū)、四川自貿(mào)試驗區(qū)等

　　粵港澳大灣區(qū)——廣東自貿(mào)試驗區(qū)

　　長三角一體化——上海自貿(mào)試驗區(qū)、浙江自貿(mào)試驗區(qū)

　　五、自貿(mào)試驗區(qū)之“最”

　　1.成立最早：上海自貿(mào)試驗區(qū)

　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立于2013年9月29日，是我國首批唯一一個自貿(mào)試驗區(qū)。上海自貿(mào)試驗區(qū)以發(fā)展國際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等為重點，重在金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新以及推動長三角乃至長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)探索形成“放管服”改革的浦東樣本。目前，浦東全區(qū)327項涉企審批事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，其中“不見面審批”已經(jīng)達(dá)到53%。實際辦理時間比法定時限壓縮了85%。

　　成立5年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新注冊企業(yè)5.7萬家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍，其中新設(shè)外資企業(yè)數(shù)1萬多戶，占比從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到近20%。累計實到外資250億美元，累計辦結(jié)境外投資項目超過2200個。

　　2、面積最大

　　中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　2018年4月13日，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立，與現(xiàn)有的11個自貿(mào)試驗區(qū)120平方公里左右的面積相比，海南自貿(mào)試驗區(qū)屬“全域性”自貿(mào)試驗區(qū)，具有更廣闊的試驗空間，更多元的試驗基礎(chǔ)，更全面的試驗內(nèi)容，是當(dāng)前我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。

　　目前，海南省確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三個方面12個先導(dǎo)性項目，并推動這些項目盡快啟動、盡早見效。未來，海南自貿(mào)試驗區(qū)將聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大開放力度，管理體制改革和制度創(chuàng)新都將迎來大突破。

　　3.港澳合作最前沿

　　中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　2014年12月，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立。毗鄰港澳的廣東自貿(mào)試驗區(qū)是粵港澳深度合作示范區(qū)、已成為內(nèi)地與港澳金融合作的橋頭堡。三年來，當(dāng)?shù)叵群髷孬@全國首單跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、內(nèi)地首個獲批在香港發(fā)行地方城投類企業(yè)債等全國首創(chuàng)的粵港澳金融合作項目。

　　截至9月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)共設(shè)立港澳資企業(yè)1.2萬家，匯豐銀行、東亞銀行、周大福等港澳企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。廣東自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外直接投資設(shè)立企業(yè)超過600家，中方協(xié)議投資額超過100億美元。

　　4.陸上絲路最東端

　　中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌運(yùn)營，作為陸上絲綢之路的起點，陜西自貿(mào)試驗區(qū)落實中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

　　截至3月底，陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊市場主體1.48萬余戶，其中企業(yè)數(shù)1.24萬余戶（含外資企業(yè)164戶），新增注冊資本3478.05億元（含外資企業(yè)注冊資本9.56億美元），新增注冊資本1億元以上企業(yè)306家。2017年4月至2018年2月，陜西自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)1983.58億元，占全省進(jìn)出口總額的73.1%，其中進(jìn)口757.21億元，出口1226.37億元。

　　5.海上絲路最要沖

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　2015年4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運(yùn)行。作為“海上絲綢之路”起點、大陸與臺灣距離最近的省份，福建自貿(mào)試驗區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，率先推動閩臺之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來便利化進(jìn)程。福建自由貿(mào)易試驗區(qū)還服務(wù)于 “一帶一路”建設(shè)，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

　　3年來，福建自貿(mào)試驗區(qū)的開放格局一步步放大，已在金融、增值電信、醫(yī)療等50多個領(lǐng)域率先對臺開放。截至7月，福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的186項重點試驗任務(wù)已實施178項，先后推出創(chuàng)新舉措310項，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例111個。

　　截至7月，福建自貿(mào)試驗區(qū)共新增企業(yè)7.1萬戶、注冊資本1.6萬億元，是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.2倍；累計新設(shè)外商投資企業(yè)3486家、合同外資253.3億美元；新增臺資企業(yè)2101家，合同臺資59.4億美元；金融機(jī)構(gòu)達(dá)174家，比掛牌前增長45%，融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)雀黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)9400多家，是掛牌前的5.5倍。