科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求

　　原標(biāo)題：科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�20個(gè)字總要求是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，準(zhǔn)確把握總要求的具體內(nèi)涵及其相互關(guān)系，是理清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路、全面科學(xué)系統(tǒng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作的重要一環(huán)。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。“產(chǎn)業(yè)興旺”首先要落實(shí)糧食安全，“藏糧于地”“藏糧于技”，充分發(fā)揮農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障功能，開發(fā)農(nóng)機(jī)裝備與種業(yè)等現(xiàn)代科技創(chuàng)新的增產(chǎn)潛力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力。其次要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，且形成功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收,消除農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。

　　與此同時(shí)，應(yīng)注重加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)導(dǎo)向”，切實(shí)提升全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過建立健全有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動現(xiàn)代科技走進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，挖掘和激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力。

　　“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)。與自然和諧相處、安居樂業(yè)是人們美好生活需要的重要部分。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下，必須加大農(nóng)村生態(tài)治理資金的投入，建立健全有利于農(nóng)村生態(tài)治理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的“雙贏”。

　　還要進(jìn)一步創(chuàng)新與整合相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護(hù)、土壤污染治理修復(fù)、流域環(huán)境治理、近岸海域綜合治理等，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。另外，在鄉(xiāng)村改造過程中，需注意保留村莊原始風(fēng)貌，注重文化傳承，全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量，通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、完善農(nóng)村生態(tài)治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升村容村貌，更好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造田園綜合體。

　　“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興的文化基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)廣袤鄉(xiāng)村保留著的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的保護(hù)，特別是要加大對體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化的關(guān)鍵區(qū)域的保護(hù)，對民族地區(qū)的民俗、民風(fēng)、民居等特色文化的保護(hù)也要重視起來，守護(hù)好廣大農(nóng)民的精神家園，防止中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化流失，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在保證和動力源泉。

　　在推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，尤其要注意提高農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及其重大意義的認(rèn)知水平，培養(yǎng)其責(zé)任意識、參與意識，吸引更多農(nóng)民更好融入鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

　　“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。首先要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，更好引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興的偉業(yè)。

　　同時(shí)，要積極調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性，緊跟新時(shí)代，唱響主旋律，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村鄰里和睦和諧，形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，保障鄉(xiāng)村社會健康有序發(fā)展。

　　另外，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計(jì)劃、重大行動。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基本要求，打造配備能力突出、甘于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，通過人才振興為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

　　“生活富�！笔青l(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民對美好生活的向往是推動鄉(xiāng)村振興的根本動力，維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕是推動鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)，讓廣大農(nóng)民的日子越來越有奔頭。

　　要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)村勞動力從業(yè)水平。同時(shí)，要推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，立足于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源、持續(xù)增加鄉(xiāng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民在收入和公共保障方面的差距，讓億萬農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。

　　從現(xiàn)在到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，是一個(gè)長期的奮斗過程，我們要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，因地制宜、循序漸進(jìn)，不斷深化改革，提高資源配置的有效性，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

　�。圩髡呦瞪綎|省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）“創(chuàng)新工程”信訪與社會問題研究中心研究員］