京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，河北滄州已經(jīng)引進京津合作項目1100多個，協(xié)議總投資5664億元，不管是項目數(shù)量還是項目質(zhì)量均處于河北領(lǐng)先行列，項目覆蓋多個領(lǐng)域。
創(chuàng)新對接模式
推進協(xié)同發(fā)展，首先要解決怎樣融入的問題，其中，做好頂層設(shè)計、精準發(fā)力是關(guān)鍵。
滄州市規(guī)劃設(shè)計了推進京津冀協(xié)同發(fā)展九大保障機制。由多名市級領(lǐng)導牽頭，18個部門參與實施，在總體協(xié)調(diào)、信息收集匯總、項目研究論證、引進落地、要素保障等各個方面精準發(fā)力，提高了對接京津、服務(wù)京津的針對性和有效性。
在頂層設(shè)計指引下，滄州創(chuàng)新對接模式，專門成立了多個對接小組，分別面向國家部委、北京市、天津市、科研院所和園區(qū)、大專院校和醫(yī)療單位、京津兩地各類企業(yè)，進行實時對接。目前，滄州與北京對接合作項目622個，協(xié)議總投資4779億元；與天津?qū)雍献黜椖?16個，協(xié)議總投資885億元。
北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的引進和建設(shè)，是滄州創(chuàng)新工作機制促進項目對接的范例。我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)和接受監(jiān)管，一旦搬到異地，只能重啟藥品審批程序，這個流程一般要持續(xù)兩年到三年。為此，河北省和滄州市相關(guān)部門研討后提出，在園區(qū)探索實行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管模式。在這一新模式下，疏解轉(zhuǎn)移到滄州的北京醫(yī)藥企業(yè)可繼續(xù)由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認證和監(jiān)管，企業(yè)名稱、注冊地址不變，相應產(chǎn)品批準文號不做轉(zhuǎn)移，按照變更生產(chǎn)地址辦理。
機制創(chuàng)新一舉解除了北京藥企的后顧之憂，越來越多的北京醫(yī)藥企業(yè)向滄州遷移。截至目前，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約醫(yī)藥項目137個，總投資438億元，形成了獨具特色的“研發(fā)在北京，成果轉(zhuǎn)化在滄州”發(fā)展格局。經(jīng)過精心培育，這里已成長為國內(nèi)醫(yī)藥知名品牌匯聚之地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標。
放大集聚效應
在項目引進上，滄州不是單一地就項目抓項目，而是充分發(fā)揮項目的集聚效應，通過引進大項目達到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、塑造產(chǎn)業(yè)的目的。
受土地、資源等制約，北汽集團位于北京的生產(chǎn)廠區(qū)產(chǎn)能無法滿足市場需求和企業(yè)自身擴展需要。滄州市積極與北汽集團對接，全力爭取項目落戶。隨著北汽集團華北(黃驊)汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京現(xiàn)代滄州工廠相繼落戶，輻射帶動效應隨之顯現(xiàn)。北汽岱摩斯、現(xiàn)代摩比斯、韓國世原、和信海納川等15家世界知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)先后在滄州建廠。滄州市也在原有汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成了包括發(fā)動機、整車在內(nèi)的完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。
不只是汽車領(lǐng)域，滄州聚焦重點領(lǐng)域、重點平臺、重點產(chǎn)業(yè)，在對接項目中塑造新興產(chǎn)業(yè)正不斷擴大成果：匯聚神華集團、華潤集團、中國一重、中海油等央企的渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地初具規(guī)模，預計到2020年產(chǎn)值達到1500億元；吸引北京現(xiàn)代滄州工廠、中核核燃料產(chǎn)業(yè)園、航天神舟太陽能、科光化合物半導體等一批高科技含量、高附加值項目的滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地效益初顯，預計到2020年產(chǎn)值突破1000億元；擁有中石油華北石化、北京潔仕塑料制品等優(yōu)質(zhì)項目的任丘石化產(chǎn)業(yè)基地，初步形成以石油化工為龍頭，以化工材料、鋁型材、石化裝備制造為主導的產(chǎn)業(yè)格局，預計到2020年產(chǎn)值突破1000億元。預計到2020年，全市將培育出3個千億元以上、20個百億元以上的產(chǎn)業(yè)基地，成為推動滄州發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
提供高效服務(wù)
在招商過程中，除了硬件基礎(chǔ)，區(qū)域投資環(huán)境也是企業(yè)考量的重要因素。
為了讓客商能夠來、愿意留、有錢賺，滄州市把高效服務(wù)放在比前期招商更為重要的位置。當?shù)刂Υ蛟燹k事程序最簡化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著的“六最”政策洼地，在全省率先實行“六個零”工商登記制度改革，即投資主體零限制、注冊資本零首付、登記服務(wù)零收費、名稱登記零門檻、經(jīng)營范圍零約束、審批發(fā)照零障礙。同時簡政放權(quán)，推行“一趟清”和“不見面”審批。項目一經(jīng)落地，各相關(guān)手續(xù)由地方協(xié)同部門全程代理跑辦，讓客商心無旁騖地抓好生產(chǎn)經(jīng)營。
在北京非首都功能疏解中，服裝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點，北京周邊對接這一產(chǎn)業(yè)項目的地市較多。滄州既沒有雄厚的服裝服飾生產(chǎn)基礎(chǔ)，也沒有專門的服裝商貿(mào)批發(fā)市場，表面上看缺乏優(yōu)勢。
但滄州市敢于搶抓先機，亮出“服務(wù)牌”，將市、縣、區(qū)政府與本地優(yōu)勢承接企業(yè)聚合起來，舉全市之力積極爭取。一方面抓政府層面的政策推動，專門成立領(lǐng)導小組，加快推進明珠國際服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；另一方面發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，由企業(yè)主動聯(lián)系引進、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當?shù)剡�發(fā)揮“地利”優(yōu)勢，先后投入近百億元加快建設(shè)承接基地；放大“人和”優(yōu)勢，進行密集洽談對接，近百場推介會和聯(lián)誼會吸引6萬多人次現(xiàn)場參觀考察；并對商戶住房優(yōu)先解決、子女入學妥善安置、免費大巴往返接送全國各地采購商幫助培育市場……如今，滄州明珠商貿(mào)城和明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)已接收北京服裝設(shè)計加工企業(yè)3000多家，批零銷售客商7000多家，在全市形成了服裝設(shè)計、生產(chǎn)、批發(fā)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。
通過高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，滄州經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。2017年完成區(qū)域生產(chǎn)總值3816.9億元，實現(xiàn)財政收入528.6億元，兩年間分別增加496.3億元和81.9億元。今年上半年，這兩項指標分別達到1758.9億元和143.7億元，順利完成既定目標。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 宋美倩 通訊員 哈聰杰 郭 震）
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