合力唱響新長江之歌——推動長江經濟帶發展系列報道之一

　　編者按 推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開座談會指出，推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路。要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

　　3年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，長江經濟帶發展各項工作扎實有序推進，生態優先、綠色發展理念不斷深入人心，規劃頂層設計、生態環境改善、經濟轉型發展、體制機制改革等方面取得了積極進展，成效初步顯現，共抓大保護格局已經形成。

　　本報從今天起推出推動長江經濟帶發展系列報道，報網端微聯動，全景展現3年來長江經濟帶發展發生的深刻變化。

　　長江是中華民族的母親河，是我國水資源配置的戰略水源地、重要的清潔能源戰略基地、橫貫東西的“黃金水道”、珍稀水生生物的天然寶庫和改善我國北方生態與環境的重要支撐點，在我國經濟社會發展和生態環境保護中具有十分重要的戰略地位。隨著長江經濟帶發展戰略的深入實施，從云貴高原到江南水鄉，長江經濟帶11省市在新發展理念指引下，合力唱響新的長江之歌。

　　新的發展理念深入人心

　　“從開發中保護向保護中發展，是一個重大轉變！”長江水利委員會黨組成員、副主任吳道喜表示，長江經濟帶沿線省市發展理念正在發生深刻變化。3年來，“共抓大保護，不搞大開發”理念日益深入人心，“生態優先，綠色發展”已成為社會各界共識。

　　以更嚴格的標尺衡量項目，嚴守生態保護紅線。一家全球知名的光伏企業想把一個大項目落戶四川宜賓臨港經濟技術開發區。引入該項目能帶來可觀的經濟效益，卻會對環境造成污染，也會影響周邊群眾生活，經過慎重研究后，當地最終婉拒了該項目。在發展與保護發生沖突時，越來越多的地方立足“生態優先”，選擇把保護堅決挺在前面。

　　科學界定內涵，探索綠色績效評價考核體系，發揮綠色考核“指揮棒”的作用。貴州省通過建立完善綠色評價考核制度體系，使生態文明建設考核由“軟約束”變成“硬要求”，在長江經濟帶11省市中率先開展生態文明建設評價考核。

　　落實以人民為中心的發展理念，實現生態建設與生態惠民的良性互動。位于長江口的上海市以建設崇明世界級生態島為抓手，傾力打造以“自然生態美、宜居環境美、綠色產業美、鄉風文明美、生活幸福美”為目標的農村“五美社區”，推進開心農場建設，讓群眾在生態建設中分享發展紅利、共享建設成果，進一步提升獲得感和幸福感。

　　“老大難”問題得以破解

　　由于歷史原因，長江“化工圍江”問題十分突出，成為整治環境的“老大難”。2016年以來，有關部門組織化工污染整治專項行動，沿江各地以壯士斷腕的決心，出臺相關計劃，嚴格整治化工企業污染環境違法違規行為，推動達標排放。湖北宜昌啟動化工企業專項整治和轉型升級三年行動，推進沿江1公里范圍134家化工企業“關、改、搬、轉”分類治理。安徽省要求，長江沿線1公里范圍內嚴格禁止各類高污染、高風險項目，不符合環保和安全要求的重化工、重污染企業，全部依法搬遷實現達標。化工產業發達的江蘇省，過去3年累計關閉沿江地區5937家污染嚴重的化工企業……

　　解決“化工圍江”是鐵腕治理“老大難”問題的一個縮影。國家發展改革委基礎產業司副司長馬強表示，推動長江經濟帶高質量發展，要統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”。3年來，以持續改善長江水質為中心，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室統籌推進“三水共治”，先后組織開展了非法碼頭整治、沿江化工污染整治、長江入河排污口專項檢查、長江沿線飲用水水源地整治、長江經濟帶固體廢物大排查、非法采砂情況等一系列專項行動，解決了一批“老大難”問題，長江保護修復攻堅戰開局良好。

　　凝聚長江大保護力量

　　長江三峽大壩副壩下，三峽苗圃研究中心綠意蔥蘢。研究中心副所長黃桂云告訴記者，三峽集團于2007年7月成立三峽苗圃研究中心，投入大量人力物力，深入開展特有珍稀植物搶救保護等工作。截至2018年底，三峽庫區560種珍稀植物都得以保護。

　　三峽集團積極參與長江經濟帶生態保護是長江大保護凝聚多方合力的一個例證。推動長江經濟帶發展領導小組辦公室積極協調多方力量，鼓勵支持各類企業參與長江經濟帶共抓大保護工作。

　　3年來，各有關部門與地方不斷創新完善體制機制，跨部門、多領域合作，凝聚長江大保護力量，開始了從“分而食之”到“共同養護”的轉變。設立長江流域生態環境監督管理局，加快建立負面清單管理制度，堅決把重要岸線、河段、區域管住，把產能嚴重過剩、污染物排放量大、環境風險突出的產業管住……

　　經過艱苦努力，長江一些生態指標呈現積極變化。據監測，2018年1月份至9月份，長江經濟帶水質斷面優良（I類至Ⅲ類）比例為77.2%，較2015年底提高10.2個百分點；劣V類水質比例為1.8%，較2015年底下降4.6個百分點。萬里長江綠意奔涌，母親河煥發勃勃生機。

　　需要指出的是，推動長江經濟帶發展還面臨不少問題和挑戰，一些地方對共抓大保護重要性的認識還不到位，主體責任尚未落實，下一步還要扎實推進長江經濟帶生態環境持續改善，標本兼治，堅決打好長江保護修復攻堅戰。（經濟日報·中國經濟網記者 李予陽）