每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 鄭直
曾幾何時(shí)，中國(guó)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)是何其荒謬的想象。不過(guò)在最近，相關(guān)討論越來(lái)越多，關(guān)于人口負(fù)增長(zhǎng)何時(shí)到來(lái)的預(yù)測(cè)也見(jiàn)諸報(bào)端。
盡管2018年最新的出生人口數(shù)據(jù)還尚未公布，但從一些地方公布的2018年出生人口預(yù)期數(shù)據(jù)來(lái)看，下降趨勢(shì)較為明顯。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)預(yù)計(jì)，2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬(wàn)之間，比2017年出生人口數(shù)1732萬(wàn)減少100萬(wàn)以上。
在民間社會(huì)的討論聲中，官方也對(duì)我國(guó)人口生育問(wèn)題做出了解讀。
1月10日，國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人宋樹立在2019年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，生育問(wèn)題影響因素較多，包括育齡婦女規(guī)模、結(jié)婚年齡、生育年齡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素等，比較復(fù)雜。衛(wèi)健委一直在持續(xù)監(jiān)測(cè)，2018年具體數(shù)據(jù)有關(guān)部門近期會(huì)公布。
二孩大省山東出生人口數(shù)下滑
人口增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)際上一般認(rèn)為，總和生育率達(dá)2.1，是一國(guó)實(shí)現(xiàn)和維持代際更替的基本條件。所謂總和生育率，指的一國(guó)或地區(qū)婦女育齡期間，每個(gè)婦女平均生育的子女?dāng)?shù)量。
1949-1969年，我國(guó)育齡婦女的總和生育率為6左右。1980年，總和生育率只有2.31，1996年降到1.8以下。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)總和生育率在1.5至1.6之間。據(jù)《2016年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年全面二孩實(shí)施后我國(guó)總和生育率提升至1.7。
不過(guò)，《2017年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中未公布2017年這一數(shù)據(jù)。但據(jù)公報(bào)公布的新出生嬰兒數(shù)顯示，2017年全國(guó)新出生嬰兒數(shù)為1758萬(wàn)人，二孩占比超過(guò)50%，與2016年相比減少了88萬(wàn)。
上述綠皮書預(yù)測(cè)，如果中國(guó)總和生育率一直保持在1.6，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年出現(xiàn)。
對(duì)于2018年的情況，宋樹立表示，衛(wèi)健委一直在持續(xù)監(jiān)測(cè)，具體數(shù)據(jù)有關(guān)部門近期會(huì)公布。
盡管全國(guó)數(shù)據(jù)尚未公布，但有些地方陸續(xù)公布了人口預(yù)期數(shù)據(jù)，例如，被稱為最敢生孩子的山東，部分城市的出生人口預(yù)期數(shù)量出現(xiàn)大幅下降的情況。
青島公布數(shù)字顯示，根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)和群眾生育意愿綜合推算，預(yù)計(jì)2018年青島戶籍人口出生9萬(wàn)人左右。這一數(shù)據(jù)比2017年戶籍人口出生的11.57萬(wàn)下降22.2%。
2018年1-11月份，青島全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，降幅達(dá)21.1%。其中一孩出生減少8.8%；二孩出生減少29.0%。
聊城數(shù)據(jù)顯示，從2018年1月起截至11月份，聊城市上報(bào)出生64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，減幅為35.83%。出生人口數(shù)量較2016、2017兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
再如煙臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年1-10月共出生42897人，其中二孩20179人，占出生總數(shù)的47.04%。預(yù)計(jì)全年出生6萬(wàn)人以內(nèi)。
每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，這一預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)明顯低于煙臺(tái)2017年7.26萬(wàn)的出生人口數(shù)。
濰坊的情況則是，2018年前11個(gè)月，全市戶籍人口出生近10萬(wàn)人，同比減少近3成，其中二孩6萬(wàn)余人，減少近4成。
除山東外，其他地區(qū)也出現(xiàn)出生人口數(shù)下降的情況。例如，2016年江蘇鎮(zhèn)江辦理生育登記總數(shù)明顯增長(zhǎng)，達(dá)到了17349人，其中二孩增幅達(dá)53%，為5760人。
不過(guò)，2017年登記總數(shù)同比下降11.7%，為15313人，二孩人數(shù)當(dāng)年雖有增長(zhǎng)，為6190人，但7.4%的增幅較2016年相比，已明顯放緩。
2018年，鎮(zhèn)江市累計(jì)辦理生育登記下降至14080人，其中一孩8357人，二孩5723人，同比均出現(xiàn)小幅下降。
部分醫(yī)院的分娩量也可反映出生育情況。例如，北京婦產(chǎn)醫(yī)院截至2018年11月底，分娩量達(dá)12143人，預(yù)計(jì)今年分娩量近1.4萬(wàn)人，與2017年全年15203人的分娩量相比有所下降。
恒大研究院任澤平團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國(guó)生育報(bào)告2019》顯示，中國(guó)在2018年出生人口降至約1500萬(wàn)以下。而這一數(shù)據(jù)較2017年的出生人口數(shù)減少超過(guò)200萬(wàn)。
深入推進(jìn)生育政策相關(guān)研究
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授陶濤在衛(wèi)健委新聞發(fā)布會(huì)上表示，2018的出生人口需要在更長(zhǎng)時(shí)期里客觀看待。
出生人口規(guī)模受到育齡婦女規(guī)模與結(jié)構(gòu)的影響。陶濤表示，我國(guó)15—49歲育齡婦女的規(guī)模2011年達(dá)到頂峰，之后一直是下降狀態(tài)，相應(yīng)的出生人口也進(jìn)入下行通道。結(jié)構(gòu)方面，整個(gè)育齡婦女的平均年齡是在提升的。2015年數(shù)據(jù)顯示，在所有育齡婦女當(dāng)中，有一半以上都在40歲以上，這也是一個(gè)影響因素。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，15歲—49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬(wàn)人，其中20歲—29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬(wàn)人。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)婦女初婚和初育年齡呈現(xiàn)不斷推遲趨勢(shì)。陶濤指出，2017年全國(guó)結(jié)婚人數(shù)大概是1063萬(wàn)，同比下降7%。近三年以來(lái)，平均的初育和生育二孩的年齡都往后推了1歲，這些也會(huì)對(duì)出生人口規(guī)模、生育水平是會(huì)產(chǎn)生影響的。
“從2000年以來(lái)，每年出生人口大概是1500—1800萬(wàn)之間波動(dòng)，最近受到政策調(diào)整的因素，還有龍年、羊年等生肖選擇的影響，波動(dòng)也是在加大的�！碧諠f(shuō)。
在我國(guó)生育狀況發(fā)生新變化的情況下，陶濤表示，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人口的監(jiān)測(cè)。“城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、高等教育的普及、婚育的推遲，所有的因素都會(huì)對(duì)生育水平產(chǎn)生一些影響。90后成為了生育主體，他們的生育觀念、生育意愿也出現(xiàn)了一些新的變化，所以在今后一段時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步掌握人口生育模式、生育規(guī)律，這是十分重要的。”她說(shuō)。
一些年輕父母“想生不敢生”的情況也值得關(guān)注。陶濤表示，在很多調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們?cè)谏B(yǎng)育過(guò)程中確實(shí)存在一些顧慮，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套呼聲比較高，主要反映在住房、就業(yè)、女性勞動(dòng)保護(hù)、稅收，產(chǎn)假、嬰幼兒照護(hù)等等各個(gè)方面，都有一些政策上的期盼。我們需要構(gòu)建生育友好的、家庭友好的政策支持體系，切實(shí)幫助更多家庭在生育養(yǎng)育過(guò)程中解決一些實(shí)際的困難。
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