編者按 黨的十八大以來，每年全國兩會期間，習(xí)近平總書記均參加部分代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話。近期，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪有關(guān)地方和部門負(fù)責(zé)同志、參加討論和發(fā)言的全國人大代表，報(bào)道各地各部門落實(shí)總書記重要講話精神的舉措和成效，展現(xiàn)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，這些地方發(fā)生的新變化。從今天起，經(jīng)濟(jì)日報(bào)推出“牢記總書記的囑托”系列綜述，敬請關(guān)注。
從2013年到2017年的5年間，每年的3月5日下午，習(xí)近平總書記都在北京人民大會堂與他所在的上海代表團(tuán)代表們共商國是。
“將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃”——習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)放在”，已成為上海做好各項(xiàng)工作的基點(diǎn)。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)表示，上海要始終堅(jiān)持跳出上�？瓷虾！⒘⒆闳挚瓷虾�、在服務(wù)全國中發(fā)展上海。
多年來，上海以過人的勇氣和智慧，勇闖“無人區(qū)”、放飛想象力、展現(xiàn)大手筆，奮發(fā)有為，不負(fù)中央要求，不負(fù)人民重托，不負(fù)歷史期許，書寫了一個(gè)又一個(gè)新時(shí)代的傳奇。
上海風(fēng)貌（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 嚴(yán)永怡/攝）
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新作為
2014年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。
從這一年開始，連續(xù)4年的全國兩會上，習(xí)近平總書記都對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出明確的要求。
自2013年9月揭牌起，全面深化改革的“種子”在這塊國家試驗(yàn)田里不斷生長，面向太平洋、面向全球的開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪潮影響全國、影響世界。成立近6年來，上海自貿(mào)區(qū)140多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，“證照分離”改革試點(diǎn)第一批116項(xiàng)和第二批82項(xiàng)全面完成；截至2018年11月底，新設(shè)企業(yè)5.8萬家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)量的1.6倍；上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)在“一帶一路”沿線投資項(xiàng)目累計(jì)超過200個(gè)。
從“1.0版”到“2.0版”再到如今的“3.0版”，上海自貿(mào)區(qū)用踏踏實(shí)實(shí)的改革成果，認(rèn)認(rèn)真真書寫著答卷。
如今在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，“升級版”以各種方式呈現(xiàn)：2018版負(fù)面清單已于2018年6月30日發(fā)布。經(jīng)4次修訂后，從2013版的190條減少到2018版的45條。清單外實(shí)施備案制，外商投資的辦理時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，申報(bào)材料由10份減少到3份。95%以上的投資項(xiàng)目都是負(fù)面清單以外的，以備案方式設(shè)立。境外投資管理方面，改核準(zhǔn)為備案管理，辦結(jié)時(shí)間從3個(gè)月至6個(gè)月縮短為3天，截至2018年11月底，累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目2326個(gè)，是上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立前的4倍。
上海市委副書記、市長應(yīng)勇表示：2017年3月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的3.0版方案明確98項(xiàng)任務(wù)，到去年底已基本完成。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)推動制度創(chuàng)新，打造新時(shí)代改革開放的新高地。
當(dāng)前，正在著力改善營商環(huán)境的上海，已經(jīng)把“自貿(mào)區(qū)效應(yīng)”擴(kuò)大為“上海效應(yīng)”。在上海自貿(mào)區(qū)改革的牽引下，整座城市都力圖以一種過人的速度、氣度、敏銳度，詮釋“再出發(fā)”的決心、勇氣和行動。
上海各個(gè)區(qū)也就營商環(huán)境優(yōu)化、政府簡政放權(quán)頻出“大招”，越來越多的人開始熟悉一個(gè)新詞：“店小二”——把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會管理權(quán)放到離百姓最近的地方，同時(shí)做好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。這一條，正在上海各級政府部門形成共識。
在邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端過程中取得新突破
創(chuàng)新，是5年間習(xí)近平總書記每次參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，都會強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞，分量格外重。這些年，上海一步一個(gè)腳印，讓科創(chuàng)中心的“四梁八柱”框架初顯。
經(jīng)過兩年籌備，上海張江實(shí)驗(yàn)室啟動實(shí)質(zhì)性建設(shè)，目前已在大科學(xué)設(shè)施群建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面取得新突破。這個(gè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是被視為上�？苿�(chuàng)中心重中之重的張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。在這片集上海創(chuàng)新之大成的沃土上，一批擁有核心競爭力的創(chuàng)新集群、一項(xiàng)項(xiàng)世人矚目的原創(chuàng)成果正在涌現(xiàn)——
上海光源“數(shù)十年磨一劍”，已成為國際上性能領(lǐng)先的中能第三代同步輻射光源之一，有近500家單位的2000多個(gè)研究組在此開展科學(xué)研究，取得了一系列重大研究成果；中科院上海光機(jī)所—上�？萍即髮W(xué)超強(qiáng)激光光源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室率先實(shí)現(xiàn)5拍瓦激光脈沖輸出并將目標(biāo)鎖定為國際領(lǐng)先水平的10拍瓦級……
在創(chuàng)新的引領(lǐng)下，上海正在向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。去年以來，上海成功舉辦了世界人工智能大會，特斯拉、大眾純電動汽車等5個(gè)投資百億元以上和15個(gè)投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；高端醫(yī)療裝備、集成電路、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。
“上海要聚焦智能硬件、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域我們在全國、全球都是有影響力、有基礎(chǔ)的，要支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新�！比珖舜蟠�、上海社會科學(xué)院副院長張兆安表示，上海將堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，發(fā)展高端、智能、綠色制造和高復(fù)雜高精密高集成制造，拉“長板”補(bǔ)“短板”，立足新時(shí)代新需求，打造具有未來競爭力的產(chǎn)品。
在社會治理創(chuàng)新上推出新舉措
2017年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)特別提到，上海這樣的超大城市，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。從那以后，這句話就深深地烙在上海廣大干部群眾的心頭。
以繡花般的耐心、細(xì)心，精心推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，正是上海發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段必須面對的一道城市治理新考題。
今年，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議第三次全體會議表決通過了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。“本屆政府準(zhǔn)備用5年左右的時(shí)間，基本解決上海的垃圾綜合治理問題。我們將在全市范圍內(nèi)全面開展生活垃圾分類工作，加快建設(shè)垃圾末端處置設(shè)施，讓垃圾分類成為新時(shí)尚�！睉�(yīng)勇告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。
不少上海市民感到，上海市越來越強(qiáng)調(diào)城市“毛細(xì)血管”管理，比如，架空線、空調(diào)外機(jī)、盲道設(shè)置……注重改善城市“毛細(xì)血管”，是對推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的追求。
用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)管好城市，讓城市運(yùn)行得更智能更高效。全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清說：“大數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，可以幫助政府部門更好地摸清家底、分析預(yù)測、精準(zhǔn)決策，特別是在上海這樣的超大型城市，智能化管理涵蓋的領(lǐng)域正在逐步擴(kuò)大，并且在發(fā)揮作用�！痹谏虾Ｆ胀訁^(qū)，政府智能綜合管理服務(wù)平臺初具規(guī)模，截至目前，首期打造的45個(gè)應(yīng)用類型、10萬個(gè)點(diǎn)位已鋪設(shè)完成，覆蓋全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)，涵蓋公安、消防等10多個(gè)專業(yè)條線，滿足消防安全、電梯運(yùn)行監(jiān)測等多維度需求。
上海在前進(jìn)道路上得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，謀劃上海工作，要始終牢記習(xí)近平總書記和黨中央對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅(jiān)持服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，緊密結(jié)合上海實(shí)際，堅(jiān)決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣地貫徹始終、落到實(shí)處。
展望未來，上海市委提出，要在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，重點(diǎn)是彰顯功能優(yōu)勢、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢、打造品牌優(yōu)勢、厚植人才優(yōu)勢，打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”4個(gè)品牌，以此推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好承擔(dān)國家戰(zhàn)略，代表國家參與全球合作與競爭。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳 凱 李治國）
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