今年的政府工作報(bào)告提出，加快國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革�！叭绾慰创畤蟾母锼俣群孟穹怕恕恼f法？當(dāng)前國企改革的難點(diǎn)和“硬骨頭”在哪里？中石化作為我國石油行業(yè)的巨頭央企，如何推進(jìn)混合所有制改革？”圍繞這些熱點(diǎn)問題，全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)總裁馬永生接受了經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪。
全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)總裁馬永生接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝
馬永生表示，今年的政府工作報(bào)告中提出要加快國資國企改革，深化國資國企改革。實(shí)際上國企、央企本身也有改革的沖動(dòng)，期盼能夠擴(kuò)大范圍，希望在混合所有制、合資合作、科技體制機(jī)制改革等方面，步子更快一些。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：目前，國企改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，相關(guān)的路線圖也已經(jīng)畫就。外界還是有些看法，覺得國企改革速度好像放慢了，您如何看待？
馬永生：政府工作報(bào)告提出要加快國資國企改革，我非常認(rèn)同。其實(shí)，國企改革不光是中央要求的，國企、央企本身也有改革的沖動(dòng)，我們也希望在體制機(jī)制方面能夠有所突破。因?yàn)楝F(xiàn)在的國情，像我們公司已經(jīng)在全球四地上市，既要保障國家的能源安全，保障國家在煉油化工領(lǐng)域基本的需求，同還要滿足投資者、資本市場對我們的要求。那么在運(yùn)行過程當(dāng)中，我們也感受到體制機(jī)制方面需要突破的地方比較多。
比方說，我在好多場合談到科技體制機(jī)制方面的問題，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展除了改革，就是科技驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新除了加大研發(fā)的水平，提高研發(fā)的質(zhì)量，實(shí)際上也是跟改革分不開的。盡管我們有完整的研發(fā)體系，我們也可以看到，央企的研發(fā)能力、研發(fā)成果都非常突出，但在激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新積極性和活力方面，我們還不如其他經(jīng)濟(jì)體比如民營企業(yè)甚至一些高校。國企特別是央企的科研人員，由于工資總額還有股權(quán)等其他方面的限制，在科研人員創(chuàng)新激勵(lì)上感覺到捉襟見肘，迫切需要推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制的改革。
盡管國家出臺(tái)了“1+N”的指導(dǎo)意見，但屬于試點(diǎn)階段，中石化還沒有列入試點(diǎn)的范圍，所以我們很高興看到今年的政府工作報(bào)告提出的加快國資國企改革和深化國資國企改革，我們期盼著能夠擴(kuò)大范圍，也希望在包括科技體制機(jī)制改革，包括混合所有制改革、合資合作等方面，步子能更快一些。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：目前國企改革的難點(diǎn)和“硬骨頭”是什么？
馬永生：這兩點(diǎn)確實(shí)受到大家關(guān)注。這兩天我們也在討論，在改革過程當(dāng)中，盡管國家有容錯(cuò)、試錯(cuò)這方面的措施，鼓勵(lì)解放思想，但在具體操作過程當(dāng)中，如果出現(xiàn)一些失誤、偏差，仍會(huì)有很多制約措施，怎么平衡？這就涉及到企業(yè)管理者擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}和國家政策大環(huán)境的問題。隨著試點(diǎn)的成功，借鑒其他企業(yè)一些改革成功的經(jīng)驗(yàn)跟做法，我對國企改革成功充滿信心。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：今年的政府工作報(bào)告中也提到，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。目前中石化在混改方面的進(jìn)展如何？
馬永生：關(guān)于混合所有制改革，應(yīng)該說，中石化在央企當(dāng)中是比較早提出來的。幾年前，中國石化黨組就率先提出把我們產(chǎn)業(yè)鏈條中最優(yōu)質(zhì)的板塊——成品油銷售拿出來改，后來得到了國家有關(guān)部委的認(rèn)可。到目前為止，這一塊應(yīng)該說做得還是比較平穩(wěn)的，下一步就是要擇機(jī)上市。
當(dāng)然還有其他方面，比方我們梳理了一些有核心技術(shù)、有特色產(chǎn)品的板塊，包括我們的研發(fā)單位，正在探討跟一些民營企業(yè)等進(jìn)行混合改革。
全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)總裁馬永生（左）接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷（右）專訪。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變，變中有憂，央企如何在穩(wěn)增長發(fā)揮作用？在穩(wěn)就業(yè)方面有什么實(shí)招？
馬永生：這一方面，我們首先按照中央的統(tǒng)籌安排，把黨建工作做好，這是國企、央企跟其他企業(yè)最大的不同。靠黨建，促進(jìn)改革的深化，促進(jìn)經(jīng)營質(zhì)量的提高，促進(jìn)研發(fā)能力的提升，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一塊，研判各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的大勢，最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)，把自己能做的事情做好，帶頭在穩(wěn)增長、提質(zhì)量方面為國家分憂，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，對股民負(fù)責(zé)任。
總的概括就是靠改革，靠創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。由于傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，我們加大了在綠色低碳方面發(fā)展的步伐，在提供傳統(tǒng)的油品、天然氣能源的同時(shí)加大綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，在地?zé)岬刃履茉搭I(lǐng)域做了大量的工作。中石化前些年建成雄縣模式，就是在河北省雄縣，利用地?zé)豳Y源和地?zé)峒夹g(shù)，跟地方政府聯(lián)手，使雄縣這個(gè)北方城市，不燒天然氣，不燒煤，全部靠清潔的穩(wěn)定的地?zé)幔ＷC老百姓過冬。按照我們的規(guī)劃，十三五期間將雄縣模式推廣到整個(gè)京津冀地區(qū)，甚至更大的范圍，大概要建成20個(gè)這樣的城市。這對改善這些地區(qū)的空氣質(zhì)量，會(huì)有比較大的貢獻(xiàn)。
此外，中石化把廚房當(dāng)中、餐飲企業(yè)的一些殘余、廢油轉(zhuǎn)化成可供于航空用的生物燃料。2011年完成實(shí)驗(yàn)階段的研制工作，生產(chǎn)出了合格的生物航空煤油，2015年實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)的商業(yè)飛行，2017年實(shí)現(xiàn)了跨洋的商業(yè)飛行，既解決了餐飲廢油等對環(huán)境的污染，又將其轉(zhuǎn)化成了新的綠色動(dòng)能。
從煉油化工這個(gè)角度，這些年隨著煉油產(chǎn)能的釋放，煉油產(chǎn)能處于嚴(yán)重過剩的狀態(tài)，在這種情況下，我們希望國家能統(tǒng)籌規(guī)劃，遏制這種不合理的增長。前兩年，已經(jīng)出現(xiàn)了好多煉油企業(yè)開工率嚴(yán)重不足的情況，甚至一些企業(yè)經(jīng)營受到了很大的挑戰(zhàn)，在這種情況下，中石化作為央企，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從煉油往化工方面走，特別是往高端化工轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，煉化一體化，在全國布局了五大煉化基地。這樣一方面能滿足國家對化工特別是高端化工的需求，另外也能消解一部分過剩的產(chǎn)能，這就是我想說的內(nèi)涵式發(fā)展。
目前，中石化用工總量68.5萬人，消納了大量的不同層面的技術(shù)人員、操作人員等等，每年還有接收四千名左右應(yīng)屆畢業(yè)生，在穩(wěn)就業(yè)方面做了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，中石化利用自身的力量，為國家的相關(guān)企業(yè)，包括一些貧困地區(qū)，培養(yǎng)有用的人才。在寧夏扶貧過程當(dāng)中，中石化利用我們的扶貧基金支持當(dāng)?shù)氐睦习傩�，將�?dāng)?shù)氐囊恍┨厣a(chǎn)業(yè)，比如枸杞，形成規(guī)�；漠a(chǎn)能，同時(shí)利用我們加油站便利店的銷售網(wǎng)絡(luò)將這些產(chǎn)品賣出去，這樣對老百姓的就業(yè)、收入以及社會(huì)的穩(wěn)定帶來了很大的好處。中石化在甘肅東鄉(xiāng)，利用我們的扶貧基金，在當(dāng)?shù)匾M(jìn)技術(shù)，引進(jìn)種子，把藜麥這種高端的保健食品產(chǎn)業(yè)化，給當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、扶貧提供了可持續(xù)的發(fā)展局面�？偨Y(jié)來說，中石化在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)方面的貢獻(xiàn)是多方面的。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：今年的政府工作報(bào)告，發(fā)了減稅降費(fèi)“大禮包”，很多人都關(guān)心對民營企業(yè)和小微企業(yè)的影響，請問大規(guī)模的減稅降費(fèi)對中石化這樣的央企有什么切實(shí)利好？
馬永生：那天總理作政府工作報(bào)告的時(shí)候，我們帶頭鼓掌，有些減稅降費(fèi)是普惠性的，不光是民營企業(yè)、小微企業(yè)，對國有企業(yè)在好多方面也都有體現(xiàn)，我們很高興。在減稅降費(fèi)的同時(shí)，也對國有企業(yè)特別是央企在利潤方面有更高的期待。我們作為央企，有責(zé)任也有義務(wù)按照中央和國務(wù)院的安排，把自己的事情做好。
去年11月份，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，是因?yàn)槊駹I企業(yè)確實(shí)在發(fā)展過程當(dāng)中碰到了比較嚴(yán)重的問題，引起了中央的高度重視。我們注意到，總書記講話以后，總理也在好多場合提到，金融機(jī)構(gòu)還是非常積極的，一些地方政府也在逐步幫助民營企業(yè)解決困難。我們很高興，很樂見民營企業(yè)得到更好更健康地發(fā)展，跟國有企業(yè)一起滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：隨著中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，對外資實(shí)行國民待遇，更多領(lǐng)域允許外資獨(dú)資，這種形勢對包括央企在內(nèi)的中國企業(yè)有何影響？機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？
馬永生：我覺得這是兩方面，從市場的角度來說，可能會(huì)形成一些沖擊，或者是一些互補(bǔ)，我相信這些外資特別是一些水平比較高的外資企業(yè)對市場的選擇。我們有我們的優(yōu)勢，他們有他們的優(yōu)勢，他們進(jìn)來以后，我們有很多共同合作的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，中石化這些年發(fā)展下來，在中國跟眾多的國際同行都有很好的合作，比方說在天津的中沙項(xiàng)目，合作非常成功，外方很滿意，我們也很滿意。在河北、福建、上海等地都有大量的合作項(xiàng)目，運(yùn)行也都非常好。我相信隨著改革開放力度的加大，眾多的外資企業(yè)進(jìn)來，特別是一些高水平的外資企業(yè)進(jìn)來，對國有企業(yè)包括央企，各方面水平的提高，也有重大的促進(jìn)作用，我是非常樂見大家共同發(fā)展，雙贏或者多贏。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：最后一個(gè)問題是關(guān)于“一帶一路”的，我們知道大型央企積極參與“一帶一路”建設(shè)，中石化在這方面有哪些布局？
馬永生：“一帶一路”跟我們的產(chǎn)業(yè)是高度契合的。首先“一帶一路”沿線很多國家的油氣資源非常豐富，中石化有大量的石油工程技術(shù)、服務(wù)隊(duì)伍，在這些國家提供服務(wù)。我們也有一些很好的項(xiàng)目，跟相關(guān)的資源所在國，包括一些境外的公司，合作開采開發(fā)利用油氣資源。近些年，“一帶一路”沿線很多國家也急于把當(dāng)?shù)氐氖�、天然氣發(fā)展向煉油化工方面轉(zhuǎn)型，中石化作為全球最大的化工企業(yè)，利用我們的技術(shù)和施工建設(shè)隊(duì)伍，在這些國家有布局，也有很多很好的示范。比如前些年中石化幫助沙特建了延布煉廠，煉油能力是兩千多萬噸/年。按照中石化的整體布局，“一帶一路”是下一步產(chǎn)業(yè)海外布局的重點(diǎn)，在俄羅斯以及北美、南美、非洲的一些國家，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以多種方式進(jìn)行合作。
今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。作為央企，我們希望能夠在“一帶一路”這個(gè)大的構(gòu)想當(dāng)中，發(fā)揮更大的作用。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）
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