新華網博鰲3月29日電（劉緒堯）2019年3月28日，博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式在海南博鰲舉行，海南自貿區(qū)（港）建設已近一年，具體有哪些進展和探索成為了年會熱議的焦點。
種好“試驗田” 謀定而后動
自由貿易港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區(qū)，海南省是目前全國唯一的自貿港試驗田。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在論壇接受記者采訪時表示，“海南建設自由貿易港可以借鑒香港，用開放和國際化，將營商環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和投資環(huán)境提升到國際領先水平。”
如何建設海南自貿區(qū)、自貿港，海南省委書記劉賜貴在今年兩會期間表示：“2019年《政府工作報告》中有3次提到海南，并對推進海南自由貿易試驗區(qū)建設、探索建設中國特色自由貿易港提出明確要求。海南是全島建設自貿港、自貿區(qū)，因此更要謀定而后動�！�
從2018年5月，海南加快推進全島自貿區(qū)(港)建設作出全面部署。同年6月，宣布設立�？诮瓥|新區(qū)，9月底《海南省機構改革方案》公布，海南成為在全國率先啟動地方黨政機構改革的省份。10月16日，《中國(海南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，提出自貿區(qū)發(fā)展目標：到2020年，自貿試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。
此外，《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》、《關于支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》、《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》等配套政策陸續(xù)實施，海南自貿區(qū)建設的政策體系頂層設計基本成型。
“自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設牽涉面廣、任務繁重，是一項長期、開創(chuàng)性的事業(yè)，不可能一蹴而就。” 對外經貿大學副校長趙忠秀說，“海南將成為中國進一步推進開放、推進全球化的一個戰(zhàn)略支點�！�
開局良好 成效漸顯
今年兩會期間，劉賜貴用“蹄疾步穩(wěn)、開局良好”八個字概括海南自貿區(qū)一年來的成績。
海南省2018年實現(xiàn)地區(qū)生產總值4832.1億元，增長5.8%，剔除房地產業(yè)后增長7.6%。其中，全省進出口總額增長20.8%，比全國平均水平高11.1個百分點;實際利用外資增長112.7%，比全國平均水平高109.7個百分點。
制度創(chuàng)新成果已經初步顯現(xiàn)。海南率先推行商事登記“全省通辦”制度，實現(xiàn)商事登記“自主申報、自動審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案”5大創(chuàng)新。截至2019年3月1日，通過海南省市場監(jiān)督管理局創(chuàng)建海南商事主體登記平臺（海南e登記）名稱自主申報25512個。去年全年，海南省新增市場主體同比增長15.5%，其中企業(yè)增長37.5%，高新技術企業(yè)數(shù)量增長46.1%。
此外，全國首單知識產權證券化落地海南。2018年12月， “奇藝世紀知識產權供應鏈金融資產支持專項計劃”在上海證券交易所成功獲批發(fā)行。
一批先導性項目也已逐步落地。作為海南擴大金融開放的重要探索以及海南自貿區(qū)12個先導性項目之一，海南FT賬戶體系自今年1月建設以來，已有各類主賬戶2429戶。截至3月22日，已有中國銀行、工商銀行等4家銀行通過中國人民銀行驗收，具備開辦分賬核算業(yè)務資質。
海南國際貿易“單一窗口”業(yè)務完成從海港到空港全覆蓋，實現(xiàn)空港上線業(yè)務申報覆蓋率達100%，并將“單一窗口”業(yè)務延伸到特殊監(jiān)管區(qū)及保稅物流。
在人才引進方面，海南省通過優(yōu)化營商環(huán)境、健全人才評價體系等舉措，在過去近一年的時間里，引進各類人才4.2萬人，其中包括890多名高層次人オ。海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，計劃至2025年引進100萬各類人才。
在房地產調控方面，2018年全年，海南全省房地產銷售面積同比下降37.5%，銷售額同比下降23.2%。銷售對象已經從以島外居民為主，轉變成以島內居民和引進的人才為主。
敢于擔當 做改革急先鋒
2019年海南省《政府工作報告》提出，“按照中央要求，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設中國特色自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。配合研究制定自貿港總體方案，并推動盡早出臺。爭取在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等部分領域、部分園區(qū)，探索實施自貿港部分政策。建立完善自貿試驗區(qū)和自貿港統(tǒng)計指標體系。”
2019年1月，海南省省長沈曉明在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會議成立大會暨第一屆年會上，坦誠海南發(fā)展面臨三大短板：經濟基礎薄弱，人才短缺，醫(yī)療教育水平偏低。
除了上述基礎性問題，海南還面臨著諸多挑戰(zhàn)�！叭虻淖杂少Q易試驗區(qū)、自由貿易港加起來也沒有海南大。如何在3.45萬平方公里范圍內實現(xiàn)全島資源合理有效配置是首要問題�！� 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在論壇期間表示。
“歷史的機遇和責任落在我們這代人肩上，全面深化改革開放、建設自貿試驗區(qū)和自貿港成為擺在我們面前的必答題，而不是選答題�！痹谥刂靥魬�(zhàn)面前，劉賜貴提出，“因循守舊沒有出路，畏縮不前將坐失良機，要在體制機制改革方面先行先試、大膽探索�！�
2019年海南省《政府工作報告》提出，“以敢為人先的勇氣和富于創(chuàng)造的智慧，推出一批具有海南特點、可復制可推廣的首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮改革開放試驗田作用�！闭雇�2019年，海南省提出創(chuàng)新投資管理制度，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，加強準入前和準入后市場管理措施的有效銜接；發(fā)展高水平開放型經濟，推進區(qū)域合作；深化市場化改革，增強自貿試驗區(qū)發(fā)展動力和活力；抓緊自貿港政策和制度體系設計，壓茬推進自貿港建設等多舉措并舉，加快探索建設中國特色自由貿易區(qū)、自貿港進程。
遲福林表示：“海南按照自貿港的國際化、市場化、法治化建設，不僅將為海南跨越式發(fā)展提供重要動力，而且也能為全國提供可復制、可推廣的改革創(chuàng)新經驗，成為新時代中國特色社會主義的實踐范例�！�
敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。海南將肩負起新時代的新使命，爭做中國經濟升級新征程的急先鋒。
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