就業(yè)是民生之本。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，2018年以來(lái)，我國(guó)把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐。今年，我國(guó)又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)，點(diǎn)亮億萬(wàn)人的笑容。
“飯碗”充足：勞動(dòng)力市場(chǎng)需大于供
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)者幸福指數(shù)不斷提高。打開(kāi)中國(guó)的就業(yè)答卷，核心指標(biāo)贊，成績(jī)亮：
1至4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的42%。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.7%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月下降。
截至今年3月末，我國(guó)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)1.77億人，同比增加210萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。1至3月，失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬(wàn)人，均快于時(shí)序進(jìn)度。
不僅就業(yè)總量擴(kuò)容，就業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)“主力軍”。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，19個(gè)行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比，教育、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)用人需求增幅較大。
區(qū)域就業(yè)格局更加合理，中西部就業(yè)“蓄水池”功效初顯。一季度，東部地區(qū)求人倍率達(dá)1.26，中部地區(qū)為1.26，西部地區(qū)則高達(dá)1.4。
就業(yè)市場(chǎng)活力依舊，高技能人才是“香餑餑”。數(shù)據(jù)顯示，一季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率是1.28，同比、環(huán)比均有所上升，顯示市場(chǎng)崗位數(shù)量略多于求職人數(shù)。而具有技術(shù)等級(jí)和職稱(chēng)勞動(dòng)者求人倍率則高于1.7，同比增長(zhǎng)0.05；其中，高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員、高級(jí)技師和工程師等求人倍率更達(dá)2以上。
“近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。這是在經(jīng)濟(jì)放緩、外部不確定性因素增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻關(guān)期的情況下取得的，實(shí)屬不易。就業(yè)穩(wěn)、收入增，老百姓安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)體系才能穩(wěn)健可持續(xù)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示。
政策引領(lǐng)：為穩(wěn)就業(yè)保駕護(hù)航
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)就業(yè)成績(jī)?yōu)楹我琅f亮眼？
人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩介紹，就業(yè)成績(jī)的取得得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長(zhǎng)6.4%，與上年四季度相比持平，明顯好于市場(chǎng)預(yù)期，為就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。此外，作為吸納就業(yè)的“主力軍”，服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足，一季度，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高到57.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快提高，經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“更重要的是，黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)放在‘六穩(wěn)’之首的科學(xué)決策，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺(tái)、落地，再加上大規(guī)模減稅降費(fèi)政策利好的持續(xù)釋放，營(yíng)造了較好的就業(yè)氛圍。”張瑩表示。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，市場(chǎng)主體井噴式增長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)日均新登記市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)26.3%，其中新登記企業(yè)1.65萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.3%。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)，拓寬了就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
與此同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步“減負(fù)”的同時(shí)，不斷提升拉動(dòng)就業(yè)的能力；三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的出臺(tái)，為百萬(wàn)高校畢業(yè)生提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)的同時(shí)，也有效增強(qiáng)了16歲至24歲失業(yè)青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；支持困難企業(yè)在崗培訓(xùn)并給予適當(dāng)補(bǔ)貼、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，應(yīng)對(duì)日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾……今年一季度以來(lái)，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策逐步落實(shí)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)保駕護(hù)航。
“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮，也得益于各地區(qū)、各部門(mén)的努力。”莫榮表示，在未來(lái)，還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，對(duì)殘疾、低保家庭勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體加強(qiáng)幫扶培訓(xùn)等，多措并舉，充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用。
技能提升：增強(qiáng)崗位供求匹配度
展望未來(lái)，就業(yè)挑戰(zhàn)依舊：外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國(guó)依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的銜接過(guò)程中，在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí)，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。
對(duì)此，張瑩表示，人社部將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，努力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
“要通過(guò)實(shí)施積極就業(yè)政策，提高供求雙方匹配程度。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟建議，要深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力。對(duì)于企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，要支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校和高技能人才培訓(xùn)基地，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余統(tǒng)籌基金，開(kāi)展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。
“要強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提升他們適應(yīng)新崗位的能力。建議把職業(yè)精神課程納入政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)資源要更多向勞動(dòng)者職業(yè)精神和基本職業(yè)技能培訓(xùn)等方面傾斜。”莫榮認(rèn)為。此外，各地應(yīng)盡快將重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策落實(shí)到位。
《光明日?qǐng)?bào)》（2019年05月20日 14版）
手機(jī)看中經(jīng)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
