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      制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)與對(duì)策

      2019年06月05日 06:41   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   □ 沈恒超

        隨著新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮涌,越來(lái)越多的國(guó)家把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。其中,積極促進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合,大力發(fā)展先進(jìn)制造和智能制造,是各國(guó)普遍采取的重要舉措。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模龐大、體系完備,但大而不強(qiáng)問(wèn)題突出。尤其是傳統(tǒng)制造業(yè),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),生產(chǎn)管理效率較低。在我國(guó)制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱的背景下,必須著力提高產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)管理效率,重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),數(shù)字化轉(zhuǎn)型正是提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前,需更好順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),解決好制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化水平顯著提升

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力。目前,越來(lái)越多的國(guó)家把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑,大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合、大力發(fā)展先進(jìn)制造和智能制造。

        數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是我國(guó)制造業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管理效率的重要途徑。雖然我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但現(xiàn)實(shí)地看,大部分制造業(yè)企業(yè)仍處于較低發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,既包括企業(yè)進(jìn)行信息化(數(shù)字化)改造,也包括少數(shù)已經(jīng)有基礎(chǔ)有實(shí)力的企業(yè)將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度應(yīng)用于供應(yīng)、制造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié),進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展階段。

        近年來(lái),為促進(jìn)包括傳統(tǒng)制造業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我國(guó)不斷完善制度環(huán)境,出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施,推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化水平不斷提升,處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也在不斷拓展。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了全面部署;工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門相繼印發(fā)《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等,明確了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些文件就技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域突破以及金融、財(cái)稅、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量基礎(chǔ)、信息安全、服務(wù)平臺(tái)等方面給出了支持政策與措施,發(fā)揮了卓有成效的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

        與此同時(shí),我國(guó)信息化、工業(yè)化發(fā)展水平也持續(xù)上升,但數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍需加力。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖(2017)》顯示,研發(fā)、制造、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化指標(biāo)值較高,集成互聯(lián)、智能協(xié)同指標(biāo)值較低,說(shuō)明制造業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)展較快,但在網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展依然較慢。

        值得關(guān)注的是,我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模正在迅速擴(kuò)大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿技術(shù)應(yīng)用,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)搶占制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的共同選擇。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應(yīng)用在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用模式和場(chǎng)景可歸納為以下四類:一是智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與大規(guī)模個(gè)性化定制;二是智能化生產(chǎn)和管理;三是智能化售后服務(wù);四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè),一般致力于開(kāi)發(fā)智能產(chǎn)品,提供智能增值服務(wù);在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè),一般主攻發(fā)展數(shù)字工廠、智能工廠。從調(diào)研情況看,我國(guó)在產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)。

        還要看到,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了服務(wù)和支撐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以分為通用平臺(tái)、行業(yè)平臺(tái)、專業(yè)平臺(tái),它們都可以直接為用戶提供服務(wù),但更多的情況是:通用平臺(tái)為行業(yè)平臺(tái)提供服務(wù),行業(yè)平臺(tái)為專業(yè)平臺(tái)提供服務(wù),專業(yè)平臺(tái)為用戶提供服務(wù)。目前,我國(guó)已有一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化商用。

        數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨諸多難點(diǎn)

        盡管我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了一定成效,但阻礙行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題依然不少。

        一是缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。制造業(yè)企業(yè)每天產(chǎn)生和利用大量數(shù)據(jù),比如,經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、外部市場(chǎng)數(shù)據(jù)等。但是,工業(yè)設(shè)備種類繁多、應(yīng)用場(chǎng)景較為復(fù)雜,不同環(huán)境有不同的工業(yè)協(xié)議,數(shù)據(jù)格式差異較大,不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就難以兼容,也難以轉(zhuǎn)化為有用的資源。目前,我國(guó)已有全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多個(gè)從事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的機(jī)構(gòu),制定了《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(版本1.0)》等文件,但具體標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣工作剛剛啟動(dòng),市場(chǎng)接受度還不夠高。

        二是數(shù)據(jù)安全有待保障。工業(yè)數(shù)據(jù)的安全要求遠(yuǎn)高于消費(fèi)數(shù)據(jù)。工業(yè)數(shù)據(jù)涵蓋設(shè)備、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)、用戶等多個(gè)方面,在采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用過(guò)程中一旦泄露,會(huì)給企業(yè)和用戶帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。數(shù)據(jù)如果被篡改,可能導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生混亂,甚至?xí){城市安全、人身安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全乃至國(guó)家安全。目前,各種信息竊取、篡改手段層出不窮,單純依靠技術(shù)難以確保數(shù)據(jù)安全,相關(guān)懲罰措施亦不到位,不能給數(shù)據(jù)竊取、篡改者足夠的威懾。

        三是數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享水平尚需提高。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)對(duì)外部數(shù)據(jù)的需求呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì),包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息、政府監(jiān)管信息、公民基礎(chǔ)信息等,將這些數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合才能產(chǎn)生應(yīng)用價(jià)值,但前提是這些數(shù)據(jù)能夠被獲得。目前,政府、事業(yè)單位等公共部門的數(shù)據(jù)仍處于內(nèi)部整合階段,對(duì)社會(huì)公開(kāi)尚需時(shí)日。在社會(huì)數(shù)據(jù)方面,對(duì)哪些數(shù)據(jù)可以采集并獨(dú)享、哪些數(shù)據(jù)能采集但必須共享、哪些數(shù)據(jù)不能采集還缺乏詳細(xì)規(guī)定。

        四是核心關(guān)鍵技術(shù)能力不足,信息基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。當(dāng)前,關(guān)鍵工業(yè)軟件、底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、開(kāi)發(fā)工具等技術(shù)領(lǐng)域基本被國(guó)外壟斷;我國(guó)能夠生產(chǎn)的工業(yè)傳感器與控制產(chǎn)品大多集中在低端市場(chǎng);控制系統(tǒng)、平臺(tái)數(shù)據(jù)采集開(kāi)發(fā)工具等領(lǐng)域的專利多為外圍應(yīng)用類,缺少核心專利。此外,雖然我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強(qiáng),但發(fā)展不平衡矛盾依然突出。

        以上這些都在一定程度上制約了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

        推動(dòng)轉(zhuǎn)型需進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境

        數(shù)字化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,這一進(jìn)程中遭遇的多數(shù)問(wèn)題應(yīng)由市場(chǎng)解決,市場(chǎng)也有能力解決。但是,發(fā)展環(huán)境的改善需要政府的積極推動(dòng),在這方面要更好發(fā)揮政府作用。

        完善支持鼓勵(lì)政策,促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造。通過(guò)技術(shù)改造貸款貼息、搬遷補(bǔ)助、職工安置補(bǔ)助、加速折舊、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資等方式支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造;通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)中小企業(yè)與服務(wù)平臺(tái)合作,引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)“上云”提升數(shù)字化水平;通過(guò)試點(diǎn)示范,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),鼓勵(lì)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)。

        推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)研究制定工業(yè)數(shù)據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。梳理現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)將成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系與認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的銜接,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效利用。建立健全社會(huì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交易等制度,保障數(shù)據(jù)有序、規(guī)范應(yīng)用。

        加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù),明確數(shù)據(jù)在使用、流通過(guò)程中的提供者和使用者的安全保護(hù)責(zé)任與義務(wù);加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全檢查、監(jiān)督執(zhí)法,提高懲罰力度,增強(qiáng)威懾力;嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為,如虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等,引導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)自律。

        加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。加大對(duì)通信、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、核心器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)資助力度,加強(qiáng)底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、人機(jī)交互、工業(yè)大數(shù)據(jù)、核心工業(yè)軟件、工業(yè)傳感器等核心技術(shù)攻關(guān)。增加企業(yè)牽頭的科研項(xiàng)目數(shù)量。完善政府采購(gòu)制度,加大采購(gòu)力度,從需求側(cè)拉動(dòng)技術(shù)發(fā)展,幫助新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

        圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求,增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求,現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)普遍服務(wù)。與此同時(shí),數(shù)字工廠、智能工廠對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求遠(yuǎn)高于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng),基于明確需求和應(yīng)用場(chǎng)景的5G建設(shè)在工業(yè)領(lǐng)域可以適當(dāng)加快。

        加強(qiáng)國(guó)際合作,提升國(guó)際影響力。當(dāng)前,美國(guó)、德國(guó)正在合作探討工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)(IIRA)和工業(yè)4.0參考架構(gòu)模型(RAMI4.0)的一致性,最終有可能形成統(tǒng)一的架構(gòu)。我國(guó)應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場(chǎng)規(guī)模大、數(shù)據(jù)資源豐富等優(yōu)勢(shì),謀求與其他國(guó)家的深入合作,并引導(dǎo)行業(yè)組織在國(guó)際合作方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。

        統(tǒng)籌規(guī)劃,與再就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將大幅提高企業(yè)的智能化水平、減少普通就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),舊有的知識(shí)、技能不能適應(yīng)數(shù)字工廠、智能工廠要求的勞動(dòng)者也難以適應(yīng)數(shù)字化的服務(wù)業(yè)的要求。對(duì)于可能出現(xiàn)的新情況,相關(guān)部門需及早謀劃、做好預(yù)案,通過(guò)技能培訓(xùn)、提供公益性崗位等化解就業(yè)壓力,同時(shí)切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障體系的作用。

       。ㄔ膩(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室主任、研究員 沈恒超)

      (責(zé)任編輯:馮虎)

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