經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月12日訊（記者楊海泉）聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2019年世界投資報(bào)告》專門就經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)分析認(rèn)為,應(yīng)鼓勵(lì)各國(guó)借此平臺(tái)提供財(cái)政激勵(lì)政策和簡(jiǎn)化監(jiān)管措施，以吸引外國(guó)直接投資。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)是吸引投資的最重要手段之一，隨著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)亦處在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，更多國(guó)家將經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)投向制造業(yè)以外領(lǐng)域，包括專注于高科技、金融服務(wù)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。報(bào)告顯示，區(qū)域和國(guó)際合作在全球經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中日益普遍，許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)正通過(guò)雙邊和多邊伙伴關(guān)系加以建設(shè)。
報(bào)告指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展已成為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的一項(xiàng)重要投資政策工具，相關(guān)做法在其他發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家亦較為普遍，未來(lái)或成為外國(guó)直接投資增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。新一輪產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)國(guó)際投資日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的熱潮。近十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的數(shù)量在世界各地迅猛增長(zhǎng)，目前全球超過(guò)145個(gè)經(jīng)濟(jì)體在運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)。世界上大部分經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)位于亞洲發(fā)展中國(guó)家，亞洲占世界最大份額，其中中國(guó)擁有數(shù)量最多。中國(guó)將繼續(xù)試行相關(guān)政策，包括在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施投資便利化措施、放寬外資在金融和醫(yī)療等領(lǐng)域的投資，預(yù)計(jì)這些舉措未來(lái)都將產(chǎn)生吸引投資的效應(yīng)。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)基圖伊表示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為吸引投資和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策工具，在世界各地呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高全球價(jià)值鏈參與度和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，也有許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)表現(xiàn)不佳，未能實(shí)現(xiàn)吸引大量投資的預(yù)期目標(biāo)，其中一部分還付出了高昂的失敗代價(jià)。為確保經(jīng)濟(jì)特區(qū)達(dá)到發(fā)展預(yù)期，各國(guó)不僅要應(yīng)對(duì)更加困難的貿(mào)易和投資環(huán)境，還要面對(duì)諸如低成本勞動(dòng)力的重要性降低、目標(biāo)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與調(diào)整、制定社會(huì)和環(huán)境治理最高標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題�；鶊D伊提出三項(xiàng)建議，即注重吸取以往教訓(xùn)、提出前瞻性開(kāi)發(fā)理念和嘗試建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的示范區(qū)。
報(bào)告分析稱，亞洲其他國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)建設(shè)更多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)，東南亞國(guó)家、印度、孟加拉和巴基斯坦等，都有這方面的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目。印度、韓國(guó)、菲律賓和土耳其將工作重點(diǎn)放在信息和技術(shù)領(lǐng)域，西亞國(guó)家更青睞服務(wù)業(yè)，大多數(shù)東南亞國(guó)家則尋求吸引不同類型的制造業(yè)，印尼、泰國(guó)和越南著力于工業(yè)設(shè)施和發(fā)電項(xiàng)目。拉美和加勒比地區(qū)越來(lái)越多的國(guó)家希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有1萬(wàn)多家企業(yè)，約100萬(wàn)名員工。哥斯達(dá)黎加、多米尼加和尼加拉瓜經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口占這些國(guó)家出口的一半以上，墨西哥和哥倫比亞的經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口在各自國(guó)家出口總額的占比分別為31%和13%。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的推進(jìn)，預(yù)示未來(lái)非洲新興經(jīng)濟(jì)特區(qū)將蓬勃發(fā)展且投資前景良好。非洲大陸54個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有38個(gè)擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中肯尼亞的經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)量最多。非洲大陸最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體尼日利亞、南非和埃及都制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)方案。鑒此，加強(qiáng)區(qū)域合作也為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了更多空間。
報(bào)告還指出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，包括如何為改善各國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)環(huán)境和社會(huì)治理作出積極貢獻(xiàn)，如何適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，如何應(yīng)對(duì)保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易優(yōu)惠政策發(fā)生變化等。
（責(zé)任編輯：張雪）
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