日前，中共中央、國務院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略進入全面實施階段。近日，經(jīng)濟日報記者采訪了中共海南省委書記、省委自由貿(mào)易港工作委員會主任劉賜貴。
記者：海南在建設(shè)自貿(mào)港過程中，如何打造有國際競爭力的一流營商環(huán)境？
劉賜貴：改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標。近年來，海南下大力優(yōu)化營商環(huán)境，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，提升投資貿(mào)易便利化水平，先后制定了優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施等，營商環(huán)境明顯改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場主體信心和獲得感不斷增強。
《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》和《總體方案》，都對營商環(huán)境提出明確要求。下一步，海南將對標法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”，繼續(xù)落實一系列促進更高水平對外開放的新舉措，以更大力度推動營商環(huán)境提升。
法治化方面，把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排，推動全國人大加快海南自由貿(mào)易港法立法進程，充分行使經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，立足自貿(mào)港建設(shè)實際，加快建設(shè)與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與海南全面深化改革開放、與建設(shè)自由貿(mào)易港相適應的法治體系，營造國際一流的法治環(huán)境。
國際化方面，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，實行準入前國民待遇和負面清單制度，制定實施海南自貿(mào)港放寬市場準入和外商投資準入特別清單，消除各種不合理限制和隱性壁壘，健全高標準的市場體系；強化公平競爭審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法；完善產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對中小投資者的保護，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度。
便利化方面，全面推進極簡審批改革，堅持“一枚印章管審批”，提高審批效率；貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤傲汴P(guān)稅”、市場準入承諾即入制等制度，真正做到非禁即入；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享及推進政務服務標準化。
制度創(chuàng)新方面，建立具有中國特色的、高標準高效率的監(jiān)管制度和規(guī)范體系。構(gòu)建以企業(yè)信用風險分級分類為基礎(chǔ)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；推進市縣“一支隊伍管執(zhí)法”跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法體制改革；對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎分類監(jiān)管，鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，把握好海南的重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢，根據(jù)不同情況提出每一個區(qū)域的布局，按照整體規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)引導，引入好項目、培育大項目，集中精力把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；抓好園區(qū)建設(shè)，扎實做好規(guī)劃、土地、環(huán)評、資金等要素保障，繼續(xù)做好用地、用林、用海審批制度改革和保障工作，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放，讓園區(qū)有權(quán)能定事。
紀律作風方面，堅決查處吃拿卡要、土地生財、違規(guī)招投標等各種損害海南形象和自貿(mào)港營商環(huán)境的行為，按照“四個決不允許”要求開展專項整治，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
記者：海南歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過三次“大起大落”，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的新機遇面前，海南將采取什么措施強化風險防范、避免歷史重演？
劉賜貴：習近平總書記高度重視海南防范化解重大風險工作，《總體方案》也對風險防控體系建設(shè)作出了較為全面的設(shè)計。這些為我們做好防范化解重大風險各項工作指明了前進方向、提供了重要遵循。
海南省委、省政府牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅決扛起防范風險的政治責任，深刻汲取海南三次“大起大落”的歷史教訓，始終堅持底線思維，認真科學審慎地對海南建設(shè)自貿(mào)港存在的獨特優(yōu)勢、短板不足進行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風險，做實系統(tǒng)性整體性防范化解重大風險各項工作，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港，是一項前所未有、需要探索的偉大事業(yè)，各類風險和挑戰(zhàn)必將相伴而生，且更具復雜性、交織性、全域性，將在不同階段呈現(xiàn)不同特點。海南將堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，用腦用心用情學習習近平總書記重要講話和關(guān)于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《總體方案》精神，不斷夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成，不急功近利。將把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guān)系，把風險研究透，守住不發(fā)生重大風險的底線要求，進一步梳理分析海南自貿(mào)港建設(shè)各類風險點，把風險防控工作責任細化到人、落實到位，有力有序推進政策落地。將建、管、用好社會管理信息化平臺，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，全面加強對進出島人流、物流、資金流和信息流的全天候、實時性精準識別監(jiān)管，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)“三道防控圈”，建立對海上、地面、天空、水下等多維度目標的可視化監(jiān)管網(wǎng)絡，全力防范走私、偷渡等各類風險。將根據(jù)自貿(mào)港政策分步驟分階段實施要求，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化，加強風險防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新，不斷豐富“管”的辦法，增強“管”的能力，建立起與海南自貿(mào)港相適應相匹配的風險防控制度體系。
記者：海南自貿(mào)港建設(shè)過程中將如何堅持黨的領(lǐng)導？
劉賜貴：在海南建設(shè)自貿(mào)港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重要舉措。海南自貿(mào)港建設(shè)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。中國的最大國情就是黨的領(lǐng)導，中國特色自由貿(mào)易港的最大特色也是黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是確保海南自貿(mào)港成功的最重要、最關(guān)鍵、最根本的因素。當前和今后，我們都會堅定不移加強黨的領(lǐng)導，確保海南自貿(mào)港建設(shè)方向正確、行穩(wěn)致遠、早見成效。
最后，我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自貿(mào)港建設(shè)，共建美好新海南、共享發(fā)展新機遇！（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 潘世鵬）
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