2021年是“十四五”開局之年，邁好第一步、推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階意義重大。新的一年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？未來的發(fā)展如何謀劃？記者就相關(guān)話題采訪了上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正。
記者：在新一年的經(jīng)濟(jì)工作中，上海要挑哪些“重?fù)?dān)子”，啃哪些“硬骨頭”？怎樣體現(xiàn)排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)？
龔正：剛剛過去的2020年極不平凡，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，在黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，上海全市人民在抗疫斗爭(zhēng)中眾志成城、守望相助，構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的人民防線；在推動(dòng)發(fā)展中奮勇拼搏，砥礪前行，書寫了創(chuàng)新創(chuàng)造的嶄新篇章。
今年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。上�？偟氖且⒆阈掳l(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。為此，上海將持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)力”。
一是向強(qiáng)化科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿�。積極打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
二是向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求要潛力。作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海要在擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮更大作用，以“五五購(gòu)物節(jié)”等重大活動(dòng)持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)加快復(fù)蘇，大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新型消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)消費(fèi)。
三是向做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”要實(shí)力。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)是上海的長(zhǎng)板、優(yōu)勢(shì)，要把長(zhǎng)板拉得更長(zhǎng)，把優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)，不斷增強(qiáng)上海在全球城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的競(jìng)爭(zhēng)力影響力。
四是向深化改革開放要活力。上海將勇于擔(dān)最重的“擔(dān)子”，啃最硬的“骨頭”，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年構(gòu)建新發(fā)展格局要邁好第一步，見到新氣象。您認(rèn)為在構(gòu)建新發(fā)展格局中，上海應(yīng)如何找準(zhǔn)自身定位，如何發(fā)力新開局？
龔正：上海的目標(biāo)是在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
一是推動(dòng)長(zhǎng)三角服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。去年，我們制定實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)形成32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。下一步我們要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，抓住高質(zhì)量、一體化兩個(gè)關(guān)鍵，做好對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)開放兩篇大文章，推動(dòng)長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極探索服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑。
二是優(yōu)化市域空間格局，我們總的思路是加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局，提升主城區(qū)服務(wù)能級(jí)和輻射功能，充分發(fā)揮東西兩翼的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放樞紐作用，把上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)南北兩端的上海寶山、金山功能布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
三是完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。我們將量身定制一批精準(zhǔn)扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業(yè)，打造各具特色的“五型經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。
四是形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。我們要促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，在鄉(xiāng)村嵌入更多產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)功能，形成功能互補(bǔ)、發(fā)展互促的融合發(fā)展新格局。
記者：上海在科技創(chuàng)新方面將有什么新作為、新氣象？
龔正：上海作為科技重鎮(zhèn)，要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
去年上�？苿�(chuàng)中心已形成基本框架，在全球科技創(chuàng)新中心評(píng)估報(bào)告中的排名上升至第12位。下一步，我們要著眼于強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，下好“先手棋”、敢闖“無人區(qū)”，重點(diǎn)是“五個(gè)加快”。
一是充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，圍繞生物醫(yī)藥與腦科學(xué)人工智能等領(lǐng)域加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快建設(shè)大科學(xué)設(shè)施，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。
二是聚焦高端產(chǎn)業(yè)，加快解決一批“卡脖子”問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，力爭(zhēng)取得更多“從0到1”重大原創(chuàng)成果。我們有能力、有條件在為國(guó)家解決制約發(fā)展和安全的重大難題上做出更大貢獻(xiàn)。
三是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。上�，F(xiàn)在已經(jīng)集聚了期智研究院、樹圖區(qū)塊鏈研究院等一批高水平的新型研究機(jī)構(gòu)。我們將充分發(fā)揮這一類新型機(jī)構(gòu)的作用，讓這些機(jī)構(gòu)推動(dòng)科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)換，成為科研單位和企業(yè)的橋梁。
四是強(qiáng)化人才引領(lǐng)，加快構(gòu)筑全球高端科技創(chuàng)新人才高地。上海將構(gòu)筑“海聚英才”人才計(jì)劃體系，加快推進(jìn)高峰人才引進(jìn)、基礎(chǔ)創(chuàng)新人才培育、卓越制造人才提升等工程。下一步，我們將繼續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，吸引更多國(guó)際科技創(chuàng)新人才來滬發(fā)展。
五是打造創(chuàng)新共同體，加快推動(dòng)長(zhǎng)三角科技協(xié)同創(chuàng)新。去年上海技術(shù)合同輸出至蘇浙皖三省5756項(xiàng)、合同金額204.89億元，上海吸納長(zhǎng)三角技術(shù)合同3985項(xiàng)、成交金額91.14億元。下一步，要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化三省一市高端科技創(chuàng)新基地的有效鏈接，以提升長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)功能為路徑，更大程度上促進(jìn)技術(shù)、金融、儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和共享開放。
記者：在“人民城市”建設(shè)中，上海還將有哪些新思路，會(huì)給市民帶來哪些獲得感？
龔正：新的一年，我們要把惠民生同抓發(fā)展一道，作為“十四五”開局的“先手棋”，在改善人民生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)更大作為，使群眾更多地感受到“三個(gè)更”。
第一是民生保障網(wǎng)更牢。就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住了就業(yè)就是穩(wěn)住了民生。我們要繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)、多渠道就業(yè)。
第二是生活煩心事更少。我們始終扭住“老小舊遠(yuǎn)”等突出民生難題，完善制度，加大投入，壓茬推進(jìn)，取得了明顯成效。目前，在“老小舊遠(yuǎn)”基礎(chǔ)上確定了16項(xiàng)民生工程，涉及生活的方方面面，都是群眾的急難愁盼。
第三是家門口服務(wù)更優(yōu)。評(píng)判生活品質(zhì)，群眾最先想到的就是家門口，我們要在家門口的“小空間”里做好民生服務(wù)的“大文章”，完善15分鐘社區(qū)生活圈，嵌入更多養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)功能。希望通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改善，讓群眾家門口有更足的煙火氣、更濃的生活味、更強(qiáng)的幸福感。
總之，建設(shè)“人民城市”，我們的愿景就是打造人人都有人生出彩機(jī)會(huì)的城市，打造人人都能有序參與治理的城市，打造人人都能享有品質(zhì)生活的城市，打造人人都能切實(shí)感受溫度的城市，打造人人都能擁有歸屬認(rèn)同的城市，努力實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳 凱 李治國(guó) ）
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