日前，首屆全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會在北京舉行，公布了《北京市關(guān)于建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》和《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市北京宣言》。大會不僅對如何將北京市打造為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市進(jìn)行了階段性規(guī)劃，也釋放出我國著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步凝聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識的信號。

　　建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值、推動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，不僅可以為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新動能，更有助于增強(qiáng)我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭格局中的影響力。在這樣的背景下，如何建設(shè)與數(shù)據(jù)要素相匹配的分配關(guān)系、市場理念以及政策工具，提升數(shù)據(jù)要素的配置與利用效率，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是北京這類城市推動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的核心問題。

　　要集聚激活海量數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮北京在推動數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制建設(shè)方面的引領(lǐng)作用。作為全國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度最高的城市之一，北京已經(jīng)匯聚了大量有待激活的高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強(qiáng)服務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，有助于數(shù)據(jù)要素價值激活的數(shù)據(jù)交易平臺的建設(shè)，從而增強(qiáng)北京市對高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)的匯聚作用，形成數(shù)據(jù)資源匯聚共享、數(shù)據(jù)流動安全有序、數(shù)據(jù)要素市場化配置、數(shù)據(jù)價值優(yōu)化整合與高質(zhì)量應(yīng)用的良性發(fā)展格局。

　　要打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、交易、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在這個過程中，數(shù)據(jù)確權(quán)成為亟需解決的首要難題，當(dāng)下缺乏足夠的法律政策與制度體系明確數(shù)據(jù)權(quán)利的配置，包括數(shù)據(jù)收益分配、個人隱私保護(hù)、企業(yè)利潤獲得、公共數(shù)據(jù)安全等一系列問題，對打造全國乃至全球數(shù)據(jù)樞紐帶來阻礙。應(yīng)建設(shè)探索包括企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)共享與交易制度，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)確權(quán)為前提、數(shù)據(jù)估值為關(guān)鍵、數(shù)據(jù)交易為基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)隱私為底線的生產(chǎn)管理體制機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)要素價值，保障數(shù)字安全。

　　要打通從數(shù)據(jù)源到數(shù)據(jù)流再到數(shù)據(jù)應(yīng)用的壁壘，孵化數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑。目前，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍不足，以及缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺與使用規(guī)范，政府與市場之間以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)保護(hù)政策與流動壁壘仍然存在，阻礙數(shù)據(jù)要素的規(guī)模效應(yīng)釋放。應(yīng)積極打造集數(shù)據(jù)跨境運(yùn)營平臺、貿(mào)易平臺、金融服務(wù)平臺、營商監(jiān)管平臺于一體的綜合性數(shù)據(jù)要素市場平臺，打通數(shù)據(jù)要素交易、流通、市場化的壁壘，推動數(shù)據(jù)開放共享，從而發(fā)揮標(biāo)桿城市的先導(dǎo)效用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：劉典 白宇 系中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長）