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　　10月21日，經濟日報刊發(fā)長篇調研《威武祁連》，對甘肅省干部群眾牢記習近平總書記囑托，探索具有地方特色、以生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳發(fā)展為導向的高質量發(fā)展之路進行了報道，引起熱烈反響。經濟日報記者就甘肅踐行習近平經濟思想，以綠色發(fā)展引領高質量發(fā)展等話題，專訪了甘肅省委書記、省人大常委會主任尹弘。

　　記者：在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，開展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治方面，甘肅有哪些深刻體會？

　　尹弘：祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治的過程，既是深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的過程，也是有效推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、加快建設“山川秀美”新甘肅的過程。我們深刻體會到：

　　堅持黨的領導是根本保證。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設之所以取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平生態(tài)文明思想的科學指引。習近平總書記非常關心甘肅生態(tài)文明建設，多次對祁連山生態(tài)保護作出重要批示，多次面對面囑咐我們要加強生態(tài)環(huán)境保護、努力構筑國家西部生態(tài)安全屏障。全省上下牢記習近平總書記殷切囑托，堅決貫徹習近平總書記重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導落實到生態(tài)文明建設各領域各環(huán)節(jié)，保證了祁連山生態(tài)保護“由亂到治，大見成效”，保證了黨中央決策部署在甘肅落地生根、開花結果。

　　壓實政治責任是重要前提。甘肅省委、省政府主要負責同志認真履行生態(tài)環(huán)保第一責任，多次深入祁連山腹地和重點生態(tài)地區(qū)調研督導。省直部門和市縣嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，統(tǒng)籌推動問題整治、修復治理和日常管理等工作，形成了人人擔責任、事事有人抓、層層不松勁的工作格局。

　　增強法治觀念是基本遵循。在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治過程中，我們汲取深刻教訓，堅持將依法整治擺在突出位置，把法律法規(guī)挺在前面，依法依規(guī)推進整改任務落實，確保了整改工作在法治軌道上有力有效開展，為高質量推動生態(tài)文明建設奠定了法治基礎。

　　加強執(zhí)紀監(jiān)督是重要抓手。各級黨委政府經常性開展整改督察檢查，嚴格落實生態(tài)文明目標評價考核制度，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，對整改中不作為、慢作為、亂作為問題和違法違規(guī)、整改不力、推脫敷衍的責任單位及責任人，依法嚴肅追責問責，形成了有力震懾。

　　記者：甘肅這些年在堅持生態(tài)優(yōu)先、注重系統(tǒng)治理方面探索形成了哪些制度性、機制性的有效經驗？

　　尹弘：我們牢牢扭住生態(tài)環(huán)保這一底線性任務，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系，積極探索管用有效的制度機制，取得了明顯成效。政策設計方面，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，劃定842個管控單元，嚴格空間、總量、環(huán)境準入管理；制定推動綠色發(fā)展的相關《決定》、《規(guī)劃》以及《行動計劃》。制度保障方面，全面建立和推行河湖長制、林長制，取消對限制開發(fā)區(qū)內縣市區(qū)的GDP考核，對各級各地年度考核實行生態(tài)環(huán)保“一票否決”，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線制度，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、修復嚴抓”的防控治理體系。試點創(chuàng)新方面，積極開展國家公園體制試點，在國家公園生態(tài)文明績效評價考核、自然資源資產確權登記、自然生態(tài)用途空間管制等方面探索創(chuàng)新，推動國家公園從試點試行向全面推進轉變。監(jiān)測監(jiān)管方面，初步建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，設立跨地區(qū)集中管轄環(huán)境資源案件專門法庭。資金支持方面，逐年增加生態(tài)環(huán)保經費投入，設立總規(guī)模2000億元的綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金，推動設立蘭州新區(qū)綠色金融改革試驗區(qū)，引導銀行機構不斷創(chuàng)新綠色信貸產品和服務。

　　記者：甘肅將如何更好貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，促進人與自然和諧共生？

　　尹弘：作為國家西部重要生態(tài)安全屏障，甘肅在全國生態(tài)安全格局中的地位和作用舉足輕重。我們將認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，正確處理開發(fā)和保護的關系，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，更好實現(xiàn)生態(tài)保護和經濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。

　　一是加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。堅持重在保護、要在治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，以祁連山地區(qū)、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)為重點，做好水的涵養(yǎng)、土的保持、沙的治理三篇文章，推動實施“四屏一廊”建設等重大生態(tài)工程，全面提升黃河流域生態(tài)功能。依托沿黃地區(qū)中心城市和城市群，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，努力推動黃河流域高質量發(fā)展。

　　二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境整體質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣污染治理工程，加快重點行業(yè)領域污染治理，推進冬季清潔取暖改造；實施水污染治理工程，加強飲用水水源地保護，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，鞏固城市黑臭水體治理成效；實施土壤污染治理工程，開展固體廢物綜合整治，強化重金屬污染防治，推進化肥農藥減量化和白色污染治理。

　　三是統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護治理修復。構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋—黃河首曲國家公園為主體的自然保護地體系，實行自然保護地分區(qū)分級管控。加強江河湖泊生態(tài)保護，實施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復工程和自然濕地搶救性保護項目。加強黃河河道治理工程和標準化堤防建設，提升防災減災基礎能力。開展大規(guī)模國土綠化行動，加大宜林荒山荒地造林力度。

　　四是全面提高綠色低碳發(fā)展水平。堅持產業(yè)生態(tài)化，加強生態(tài)保護治理與發(fā)展生態(tài)經濟有機銜接，構建綠色生態(tài)產業(yè)體系。跟進做好碳達峰、碳中和工作，推動重點行業(yè)和領域綠色化改造，推進經濟結構、能源結構、產業(yè)結構低碳轉型。完善自然資源產權制度和法規(guī)，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，不斷建立健全生態(tài)補償機制。

　　記者：甘肅在經濟社會發(fā)展中，如何更好處理綠色發(fā)展與共同富裕的關系？

　　尹弘：生態(tài)美則發(fā)展優(yōu)，發(fā)展優(yōu)則百姓富，生態(tài)與發(fā)展的共贏已然成為關系人民福祉和未來發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。我們將把保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權益作為最大民生工程，把解決生態(tài)環(huán)境問題與改善生態(tài)環(huán)境質量、為群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品相結合，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，讓群眾共享生態(tài)文明建設紅利。一是以整治突出生態(tài)安全隱患和群眾反映強烈的環(huán)境問題為重點，扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查化解，努力推動生態(tài)環(huán)保隱患徹底消除、問題全面見底。二是以發(fā)展壯大清潔能源、循環(huán)農業(yè)、文化旅游、中醫(yī)中藥等生態(tài)產業(yè)為牽引，在為經濟增長培育新動能的同時，讓群眾更好實現(xiàn)就業(yè)和致富。三是以實施生態(tài)移民搬遷和農村人居環(huán)境整治為抓手，努力打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，整體提升群眾生活質量。四是以實施生態(tài)惠民工程為載體，結合退耕還林、退牧還草、公益林補償、天然林保護等生態(tài)項目，為生態(tài)保護區(qū)的農牧民增加就業(yè)機會和實際收入，讓共同富裕更加真實可感。

　　記者：在深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的實踐中，甘肅如何把培育“綠色文化”、展現(xiàn)“綠色魅力”同文化建設結合起來？

　　尹弘：我們充分發(fā)掘甘肅豐富歷史文化資源中的生態(tài)元素，有效發(fā)揮生態(tài)文化在弘揚傳統(tǒng)、培育風尚、凝聚共識方面的突出作用，引領帶動全社會深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，厚植生態(tài)底色，彰顯綠色文化。一是創(chuàng)造生態(tài)文化宣傳產品。集中創(chuàng)作反映生態(tài)環(huán)保成效、承載生態(tài)文化理念的宣傳產品，推出了《祁連山下》《靜靜的濕地》《守山者》等多部紀錄片和主題電影，《天馬故鄉(xiāng)的綠色傳奇》榮獲全國環(huán)保宣傳“品質之心”優(yōu)秀獎。二是打響生態(tài)環(huán)境宣傳品牌。大力弘揚八步沙“六老漢”當代愚公精神，教育引導社會成員把“六老漢”治沙精神傳承下去，積極建設秀美家園。結合重大環(huán)保紀念日，廣泛開展公益環(huán)保宣傳活動，引導群眾樹立正確的價值觀和生態(tài)觀，自覺投身生態(tài)環(huán)境保護的生動實踐。三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式。采取集中報道、新聞發(fā)布等方式，全方位展示甘肅生態(tài)環(huán)境治理成效。策劃組織主題采訪活動，深入挖掘生態(tài)環(huán)保故事，通過網絡直播、系列專題、熱詞速評等渠道，多視角呈現(xiàn)生態(tài)甘肅的魅力與活力。（經濟日報記者 李琛奇）