中央經濟工作會議提出，要依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長，支持和引導資本規范健康發展。如何看待遏制資本的無序擴張和鼓勵資本有序發展的關系？從金融監管視角看，又該如何把握好規范與發展的關系？全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮向記者闡述了自己的觀點。

　　周延禮委員表示，金融是現代經濟的核心，防范化解金融風險是宏觀經濟穩定的堅強保障。當前，我國經濟正在從高速增長轉向高質量發展，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，各類風險易發高發，必須加強底線思維，統籌發展和安全，按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，著力防范化解重點領域特別是系統性金融風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。

　　從監管層面來看，周延禮委員認為，一是監管要具備廣覆蓋性。監管不僅要深入了解被監管對象，還要具備監管的震懾力，讓被監管機構約束自身行為，避免激進式違規運營，影響金融機構的穩健性。從監管手段上，監管者應采取現場檢查和非現場分析雙重推進監管工作。從監測指標選取而言，監管者不僅應擴充傳統監管中的定量指標，如償付能力、流動性等，還應包含難以量化的定性因素，如業務模式、公司治理、公司董事及高管的素質及履職表現等。

　　二是監管要敢于質疑，要積極主動。從某種意義上講，監管應具備逆經濟周期性特征，尤其處于經濟繁榮時期，經濟快速增長使市場主體信心膨脹，金融市場整體風險意識淡薄，這往往為金融危機埋下種子。采取積極主動并具有敢于質疑精神的態度意味著對于風險的獨立性視角，監管者必須對風險時刻保持警惕性，敏感性，尤其主動質疑泡沫經濟下的風險隱患。

　　三是監管要具有全面性。監管者必須持續關注金融發展前沿以及隨時可能出現的風險，關注的范圍不僅包括單個機構，也包括整個金融體系。監管者必須多角度審慎監管金融市場的發展，從整體上把握市場風險評估和管理，對市場風險前沿進行持續的關注。

　　四是監管要有適應性。金融業是一個經常變化和不斷創新的行業。監管者必須不斷更新技能和科技工具箱，具備快速識別行業內新風險的能力，并能夠采取有效的風險緩釋措施或及時叫停某項業務，動態監管金融市場的發展。

　　五是監管要形成確定性的結論。監管者在做出研判分析后，必須繼之以實際行動。監管者不僅要及時給出應對措施，更要確保措施的貫徹執行。如有必要，可采取果斷的干預手段，根據不同的干預遞進階梯，采取監管手段，升級監管行動。

　　在遏制資本無序擴張方面，周延禮委員建議，一是堅決打破壟斷，糾正、查處不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。二是堅持所有金融活動必須依法依規納入監管，堅持金融業務必須持牌經營，堅持對各類違法違規行為“零容忍”。三是堅持發展和規范并重，堅持“兩個毫不動搖”，依法保護產權，弘揚企業家精神，激發市場主體活力和社會創造力，增強我國金融科技企業在全球的核心競爭力。