49.86萬標箱！這是今年前8月西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計運輸貨物的數(shù)量，同比增長26.8%的強勁態(tài)勢，有力助推沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，成為拉動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的強勁引擎。我國經(jīng)濟發(fā)展中的這一生動畫面，正是習(xí)近平經(jīng)濟思想中構(gòu)建新發(fā)展格局重大理論成果落地顯效的有力證明。
格局，事關(guān)全局。時鐘撥回到2020年，彼時的中國經(jīng)濟遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。世紀疫情突如其來，全球經(jīng)濟陷入衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受阻，跨國貿(mào)易投資大幅萎縮，過去那種大進大出、市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式難以為繼，深度融入世界的中國該如何在危機中育新機、于變局中開新局？“面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記布局把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。
這是科學(xué)洞察發(fā)展趨勢后的應(yīng)對之策，更是深刻剖析客觀經(jīng)濟規(guī)律后的戰(zhàn)略抉擇。大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，主要發(fā)達國家都擁有強大內(nèi)需市場。2020年美國和日本對外貿(mào)易依存度分別為18.3%和25.2%，明顯低于42.1%的世界平均水平。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀上存在調(diào)整空間，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、沿著不可逆轉(zhuǎn)的復(fù)興之路闊步前行，又對國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)提出了更高要求。
暢通國內(nèi)大循環(huán)，我們有供需兩端的重要支撐。我國有14億多人口，4億多中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1.2萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場；居民消費優(yōu)化升級，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊含著巨大增長空間。同時，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、具有全球最完整和規(guī)模最大的工業(yè)體系、220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一……已形成強大生產(chǎn)能力。
暢通國內(nèi)大循環(huán)，我們有持續(xù)積累的改革基礎(chǔ)。走過新時代的非凡十年，我國圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成一系列理論成果、制度成果、實踐成果。深入推進國企改革三年行動；著眼進一步優(yōu)化國土空間布局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略縱橫聯(lián)動；著眼更好促進公平競爭，深化“放管服”改革，破解發(fā)展難題，優(yōu)化營商環(huán)境……去年以來，不失時機推進的重點領(lǐng)域改革，朝著推動形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。
暢通國內(nèi)大循環(huán)，我們有日益完善的制度保證。我國國家制度和國家治理體系具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠?qū)⒂袨檎陀行袌龈媒Y(jié)合，集中力量辦大事、辦難事、辦急事。歷史與現(xiàn)實已充分說明，只要善于運用制度優(yōu)勢，就一定能夠凝聚各方智慧，激發(fā)出推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。
曾幾何時，外界產(chǎn)生疑慮——暢通國內(nèi)大循環(huán)，是否意味著中國開放政策的逆轉(zhuǎn)？“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。”“中國將始終不渝堅持走和平發(fā)展道路，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。”習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，再次宣示中國進一步推動更高水平對外開放的堅定決心。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來搞封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于提高在全球配置資源的能力，越有利于構(gòu)建新發(fā)展格局、更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
今年4月10日，一份關(guān)乎國民經(jīng)濟循環(huán)的重磅文件亮相。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》開宗明義指出：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。”這就意味著，建設(shè)一個什么樣的大市場，將從很大程度上決定中國經(jīng)濟未來的走向。
今年年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建立；到2025年，內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升；展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運行效率和質(zhì)量達到世界先進水平……直面痛點、打通堵點、消除阻礙，全面推動中國市場由大到強，這是我們面對各種不確定性因素時最大的確定性所在。
布局先手棋，落子制勝棋，走活關(guān)鍵棋。構(gòu)建新發(fā)展格局，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。這是針對全國而言的系統(tǒng)性、深層次變革，注定不可能一蹴而就。各地區(qū)要在統(tǒng)一大市場、暢通雙循環(huán)的大局中找準自身定位，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接起來，樹立全國眼光、全球視野，打造改革開放新高地。有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。
方向已明，奮楫篤行。謀求構(gòu)建新發(fā)展格局的勝利，需要沖破羈絆的闖勁，需要“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，需要付出更為艱苦的努力。實踐為證，時間為證——只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。（作者：經(jīng)濟日報評論員）
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