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      金觀平:將注冊制改革進行到底

      2023年02月02日 05:25   來源:經濟日報   金觀平

        2月1日,證監(jiān)會就全面實行股票發(fā)行注冊制涉及的《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》等主要制度規(guī)則草案公開征求意見。這標志著經過4年的試點后,全面實行股票發(fā)行注冊制改革正式揚帆起航。

        作為新一輪資本市場改革的“牛鼻子”工程,全面實行股票發(fā)行注冊制,是黨中央、國務院根據(jù)當前世界經濟金融發(fā)展形勢,立足改革開放大局作出的重大決策部署,對于健全資本市場功能、提高直接融資比重,落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、更好服務高質量發(fā)展具有重要意義。

        從“試驗田”走向全市場,此次全面實行注冊制改革,遵循市場化、法治化的大方向,適應實體經濟特別是科技創(chuàng)新的需要,堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒全球最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征的原則,推出了一份含金量十足的“中國方案”。

        關鍵詞是一個“全”字。改革將整合形成統(tǒng)一的注冊制安排,并在上交所、深交所、北交所和全國股轉系統(tǒng)各市場板塊全面實行。突出亮點是優(yōu)化審核注冊機制。此次改革保持交易所審核、證監(jiān)會注冊的基本架構不變,進一步壓實交易所發(fā)行上市和信息披露審核主體責任,強化證監(jiān)會對交易所審核工作的監(jiān)督指導,提高審核注冊的效率和可預期性,以更加公開透明的問詢制度,倒逼出更加真實的上市公司。

        注冊制改革的本質在于把選擇權交給市場,強化市場約束和法治約束。但這不意味著放松質量要求、誰想發(fā)就發(fā)。充分考慮市場承受力,保持一二級市場協(xié)調發(fā)展,也不是誰想發(fā)多少就發(fā)多少?紤]到我國資本市場發(fā)展不充分、中小投資者占比高、誠信環(huán)境不完善的現(xiàn)實國情,監(jiān)管部門將加大發(fā)行上市全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,堅持“申報即擔責”原則,壓實發(fā)行人、實際控制人和中介機構責任,突出放管結合,更加注重質量,更好服務實體經濟發(fā)展。

        此次改革,在市場關心的諸多方面實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新,在此前未曾涉及的深水區(qū)進行了大膽探索。我國資本市場再次站在新的歷史起點,有力回應了經濟高質量發(fā)展對直接融資的呼喚,切實托起了我國在全球科技創(chuàng)新競爭中的新優(yōu)勢。

        全面實行注冊制落地,不是資本市場改革的終點。我們相信,只要擁有目標堅定、勇毅前行的改革定力,擁有逢山開路、遇水架橋的改革勇氣,就能迎來一個“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”的資本市場。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)

      (責任編輯:馮虎)

      金觀平:將注冊制改革進行到底

      2023-02-02 05:25 來源:經濟日報
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