加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越——訪四川省委書記、省人大常委會主任王曉暉

　　6月5日，經(jīng)濟日報聚焦四川打造新時代更高水平“天府糧倉”，刊發(fā)了長篇調(diào)研報道《強農(nóng)興川》，在四川引發(fā)熱烈反響。四川是如何踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的？記者就相關(guān)話題專訪了四川省委書記、省人大常委會主任王曉暉。

　　記者：習近平總書記對四川提出了擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌、打造新時代更高水平的“天府糧倉”等重要要求，請問四川在落實總書記重要指示要求上有哪些謀劃和部署？

　　王曉暉：習近平總書記對四川“三農(nóng)”發(fā)展高度重視，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，要求四川擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，打造新時代更高水平的“天府糧倉”，加快推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，賦予了我們新的時代使命。這些重要指示要求，是對四川“三農(nóng)”工作的精準把脈和科學指引，為我們加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強省提供了根本遵循。

　　四川是我國的農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)大而不強、產(chǎn)品特而不優(yōu)、品牌多而不響的特征明顯，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠。我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，始終把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。去年底召開的省委十二屆二次全會提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設全局，“四化同步”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要支撐，“城鄉(xiāng)融合”中鄉(xiāng)村是重要一頭，“五區(qū)共興”中推動欠發(fā)達地區(qū)主要是農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展是重要內(nèi)容。今年初召開的省委農(nóng)村工作會議，對新時代四川“三農(nóng)”工作作出全面部署，明確了農(nóng)業(yè)強省建設的時間表和路線圖。

　　具體工作中，我們制定了《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》，鮮明提出“一帶、五區(qū)、三十集群、千個園區(qū)”的工作布局，明確了2025年、2030年、2035年三個階段建設目標，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。“一帶”就是建設成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶；“五區(qū)”就是推動成都平原“天府糧倉”核心區(qū)、盆地丘陵以糧為主集中發(fā)展區(qū)、盆周山區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、攀西特色高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、川西北高原農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)差異化發(fā)展；“三十集群、千個園區(qū)”就是到2025年建成30個國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，1000個國家級和省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　打造新時代更高水平的“天府糧倉”、加快建設農(nóng)業(yè)強省是一個復雜系統(tǒng)工程，必須加強黨的全面領導，堅持五級書記一起抓，特別是縣委書記要當好“一線總指揮”，切實把工作抓緊抓實抓出成效。同時加強宣傳引導，動員更多社會力量參與進來，共同把總書記為四川“三農(nóng)”擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

　　記者：四川是全國糧食主產(chǎn)省之一，請問四川在守好耕地紅線、服務國家糧食安全方面有什么舉措？

　　王曉暉：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，成都平原正因有沃野千里才造就了“天府之國”。四川作為國家戰(zhàn)略大后方，是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，在全國糧食安全格局中居于重要位置。我們堅決扛起服務國家糧食安全重大政治責任，鮮明重糧抓糧工作導向，嚴格落實黨政同責，持續(xù)推進耕地保護、補充和恢復，有力促進了糧食增產(chǎn)豐收，全省糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年超過700億斤。

　　我們堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。嚴格落實“長牙齒”耕地保護硬措施，扎實推進“三區(qū)三線”劃定，足額帶位置下達耕地保護目標任務。全面推行田長制，認真執(zhí)行耕地用途管制和耕地占補平衡制度，全面開展成都平原和全省耕地保護專項整治行動。完善種糧大戶補貼政策，建立長效機制推進撂荒地整治，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，確�！稗r(nóng)田農(nóng)用”“良田糧用”。

　　我們大力實施“天府良田”建設行動。堅持新建和改造提升并重，抓好土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設，加大中低產(chǎn)田改造力度，推進土壤改良、地力培肥、土地輪耕休耕等，著力打造一批集中連片、能排能灌、旱澇保收、宜機作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，持續(xù)增強耕地綜合生產(chǎn)能力。去年全省新建高標準農(nóng)田487.2萬畝、累計建成5476.6萬畝。

　　我們加強水利等配套基礎設施建設。加快推進引大濟岷、安寧河流域水資源配置等重大水利工程建設，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，持續(xù)抓好“五小”水利設施規(guī)劃建設，切實增加農(nóng)田有效灌溉面積，同步強化道路、通信、氣象等支撐保障，不斷提升應對極端天氣能力，從根本上解決農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”問題。

　　我們持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。堅持“藏糧于技”，扎實推進以農(nóng)業(yè)裝備為引領的良田、良種、良機、良法、良制“五良融合”工程。大力推廣大豆玉米帶狀復合種植，深入實施川種振興行動，加快建設水稻、玉米、油菜、大豆、生豬五大種業(yè)集群。積極培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民和本土急需緊缺人才，強化農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)，抓好農(nóng)業(yè)科技推廣，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。

　　記者：四川特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，請問四川如何進一步做好“土特產(chǎn)”文章？

　　王曉暉：習近平總書記深刻指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。我們從四川農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和特色優(yōu)勢出發(fā)，以發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為載體，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新經(jīng)營方式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)功能，整體提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　我們大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。出臺《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，嚴格實行分類考評激勵，省級財政每年安排5億元專項資金實施獎補，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設數(shù)量和質(zhì)量不斷取得新突破。去年成功創(chuàng)建2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總數(shù)達17個，認定一批省星級園區(qū)，全省已建成各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1500余個，形成國省市縣四級園區(qū)梯次推進、聯(lián)動發(fā)展的工作格局。

　　我們加快建設特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，抓好品牌建設質(zhì)量管控和市場開拓，打造“天府糧倉”區(qū)域公用品牌，做大做強做優(yōu)川糧油、川畜牧、川茶、川菜、川果、川竹、川藥等“川字號”特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、標準化、組織化和市場化程度。四川的東坡泡菜、郫縣豆瓣、安岳檸檬、會理石榴、鹽源蘋果、攀枝花芒果等特色農(nóng)產(chǎn)品聲名遠揚，深受各地群眾喜愛。

　　我們著力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷提高產(chǎn)地初加工和精深加工水平，完善烘干冷鏈物流體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，高水平打造一批全國鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，不斷增強四川農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　記者：鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，請問四川如何建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？

　　王曉暉：四川不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展差異很大，鄉(xiāng)村建設不可能齊步走，更不能千村一面、貪大求洋。我們制定了《四川省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，立足鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，著力打造功能完備、設施完善、富有特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，使農(nóng)村留得住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

　　一手抓鄉(xiāng)村“塑形”，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。推動基礎設施和基本公共服務向農(nóng)村下沉傾斜，大力實施農(nóng)村路水電氣訊“五網(wǎng)”建設，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”。扎實推進村莊綠化美化亮化，深入實施農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水處理、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔“五大行動”。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度，實施天然林保護等重點生態(tài)工程，深化農(nóng)村河湖“清四亂”工作。推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設，不斷改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。

　　一手抓鄉(xiāng)村“鑄魂”，營造健康向上文明新風。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實施新時代鄉(xiāng)風文明建設行動。把加強農(nóng)村精神文明建設同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來，同農(nóng)民群眾共同價值理念結(jié)合起來，深入推進移風易俗，持續(xù)抓好高價彩禮、大操大辦等問題專項治理。著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，扎實推進平安鄉(xiāng)村建設，讓農(nóng)村既充滿活力又安定有序。

　　記者：促進共同富裕最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，請問四川在促進農(nóng)民增收致富上有什么創(chuàng)新舉措？

　　王曉暉：這些年四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成績，特別是我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)極大改善了農(nóng)村面貌，以深化改革為抓手持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力，為扎實推進共同富裕打下了堅實基礎。去年全省農(nóng)村居民人均可支配收入18672元、增長6.2%，增速高于同期全省城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.7下降到2022年的2.3。

　　我們堅決守住防止規(guī)模性返貧底線任務。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機制。持續(xù)推進50個國家級和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、3060個重點幫扶村振興發(fā)展，深化東西部協(xié)作、定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶等工作，目前全省規(guī)模性返貧風險總體可控。

　　我們千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加大對農(nóng)民群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，多措并舉促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，形成股份合作自主經(jīng)營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展等多種模式，增強了集體經(jīng)濟實力，組織成員得到實惠。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體培育，完善農(nóng)業(yè)社會化服務，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。深入開展第二輪土地承包到期后再延長30年、農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設用地入市等試點工作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

　　我們深入實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，圍繞“人、地、錢”等探索城鄉(xiāng)要素雙向流動合理配置的制度機制，推動試點地區(qū)城鄉(xiāng)空間布局、基礎設施和公共服務等基本實現(xiàn)縣域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著低于同類地區(qū)水平，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　我們?nèi)�力支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)。省委、省政府出臺了《關(guān)于支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)的意見》，明確以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，圍繞促進高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、持續(xù)擴大中等收入群體、促進基本公共服務均等化、促進人民精神生活共同富裕、推進市域社會治理現(xiàn)代化等重點任務，試點探索共同富裕的實現(xiàn)路徑，引導全省人民勤勞致富、發(fā)展致富、創(chuàng)新致富。（經(jīng)濟日報記者 鐘華林 劉 暢）