加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

　　習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。

　　準(zhǔn)確評(píng)估國家安全環(huán)境

　　當(dāng)前，我們所面臨國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。習(xí)近平總書記指出，“需要注意的是，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體”。

　　面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)綜合體，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。一方面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)遇到各種各樣的壓力和阻力，正所謂“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。另一方面，國際上氣候變化、地緣沖突、糧食及能源短缺等各類危機(jī)相互疊加，不確定性明顯增強(qiáng)，迫切需要加強(qiáng)有效國際合作�？梢�，國家安全、國際安全、人類安全等都面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，成立中央國家安全委員會(huì)，提出總體國家安全觀，明確國家安全戰(zhàn)略方針和總體部署。這些年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，國家安全工作取得歷史性成就。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，國家安全面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，迫切需要加快建設(shè)國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。

　　這一體系建設(shè)過程中，要切實(shí)維護(hù)海外利益安全，完善參與全球安全治理機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)判力、話語權(quán)、塑造力。維護(hù)海外利益安全，要探索建立境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警、定期評(píng)估。同時(shí)，要加強(qiáng)海外利益保護(hù)、國際反恐、安全保障等機(jī)制的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。目前，國際社會(huì)依然面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字。作為大國，中國需要向國際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，并要善于從多邊安全合作中維護(hù)國家安全、主權(quán)、發(fā)展利益。中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派遣維和人員最多的國家，先后提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，并與有關(guān)國家共同發(fā)起建立國際調(diào)解院，致力于以和平方式處理分歧，以對(duì)話協(xié)商解決爭端，以互利互惠摒棄零和博弈，回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)和平安全、公平正義、合作共贏的強(qiáng)烈訴求，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、踐行全人類共同價(jià)值作出不懈探索和努力。

　　系統(tǒng)提升國家安全能力

　　在黨的二十大報(bào)告中，設(shè)專章對(duì)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出重要部署。國家安全工作絕不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的問題，關(guān)鍵還要加強(qiáng)能力建設(shè)。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持底線思維和極限思維，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成。

　　系統(tǒng)提升國家安全能力，需要多措并舉。一方面要健全維護(hù)國家安全的法律制度，形成專業(yè)性強(qiáng)且環(huán)環(huán)相扣的國家安全法治體系。另一方面，要筑牢維護(hù)國家安全的人民防線，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升社會(huì)治理效能，不斷創(chuàng)新基層治理。而且，既要防止對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)視而不見、不投入任何資源，也要防止過度強(qiáng)調(diào)安全問題以及由此導(dǎo)致的對(duì)戰(zhàn)略資源的透支。

　　有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，既要高質(zhì)量發(fā)展，也要高水平安全，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護(hù)開放安全，推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合。

　　目前，我國國家安全涵蓋了多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并建立了多個(gè)重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。要堅(jiān)持以總體國家安全觀為指引，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全。

　　維護(hù)開放安全，要處理好自立自強(qiáng)和開放合作的關(guān)系，既要加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，又要加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放。要在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨，在應(yīng)對(duì)變局中長本領(lǐng)，通過深化改革開放增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力。目前，特別需要確保初級(jí)產(chǎn)品供給保障安全，這既是發(fā)展問題，也是安全問題。要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)，在發(fā)展中解決各類安全問題。

　　【本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者趙磊系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院副院長】