【糧食大事】下力氣提升糧食安全保障能力

　　糧食安全是“壓艙石”，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系國(guó)家安全。7月24日中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)作出“糧食能源安全得到有效保障”的判斷，這為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)然，極端天氣頻發(fā)、地緣政治沖突持續(xù)等因素也給我國(guó)糧食穩(wěn)定供應(yīng)帶來很多不確定性，我們要堅(jiān)持底線思維，持續(xù)提升糧食安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)，為社會(huì)大局穩(wěn)定筑牢底盤。

　　糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的核心基礎(chǔ)。今年夏糧再獲豐收，全年糧食豐收基礎(chǔ)較好，為保障糧食安全增添了信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年夏糧產(chǎn)量2923億斤，比上年減少25.5億斤，下降0.9%，產(chǎn)量居歷史第二高位，預(yù)計(jì)早稻面積在7100萬(wàn)畝以上，基本保持穩(wěn)定。秋糧是全年糧食豐收的大頭，當(dāng)前秋糧播種面積穩(wěn)中略增，預(yù)計(jì)超過13億畝，長(zhǎng)勢(shì)與常年大體相當(dāng)。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積擴(kuò)大到2000萬(wàn)畝，比上年增加500萬(wàn)畝。冬油菜面積增加較多，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。但是今年秋糧生產(chǎn)面臨著極端惡劣天氣和病蟲害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地政府要未雨綢繆、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，大面積提單產(chǎn)、增產(chǎn)量，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　夏糧盡管有小幅減產(chǎn)，但對(duì)糧食市場(chǎng)影響不大。今年上半年，糧食供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，稻谷、小麥、玉米三大主糧價(jià)格總體平穩(wěn)。分品種看，小麥年際間產(chǎn)需平衡有余，特別是2019年至2022年連續(xù)四年增產(chǎn)，庫(kù)存充裕，市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期趨穩(wěn)，價(jià)格高位回落。稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫(kù)存充足，價(jià)格小幅上漲；玉米下游消費(fèi)逐步恢復(fù)，價(jià)格持平略漲。大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好，國(guó)內(nèi)大豆、油菜籽增產(chǎn)，自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素影響，今年以來國(guó)際油脂油料價(jià)格降幅較大，傳導(dǎo)拉低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。下半年，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好，餐飲消費(fèi)加快回升，糧食消費(fèi)需求有可能好于上半年。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化，聚焦保供穩(wěn)價(jià)，做好市場(chǎng)調(diào)控，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來，我國(guó)采取“長(zhǎng)牙齒”的措施保護(hù)耕地，取得一些成效，但耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題依然突出，守住18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利方面欠賬還有很多。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地的積極性，把耕地保護(hù)黨政同責(zé)落到實(shí)處，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。全力提升耕地質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、耕地整治，破解耕地細(xì)碎化難題，把小田變大田，把耕地特別是永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，加強(qiáng)撂荒地治理，因地制宜利用鹽堿地，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，向鹽堿地要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要空間。

　　保障糧食安全離不開法治護(hù)航。近年來，我國(guó)糧食安全保障能力不斷提高，糧食連年豐收、庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足，但耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、糧食質(zhì)量安全狀況堪憂、糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)嚴(yán)重、貪污腐敗高發(fā)等各種問題交織，糧食安全隱患重重。需要加速推進(jìn)糧食安全保障法出臺(tái)，推動(dòng)糧食安全治理體系走向法治化、現(xiàn)代化。6月26日糧食安全保障法草案首次提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，標(biāo)志著糧食安全領(lǐng)域的立法邁出關(guān)鍵步伐。草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理等突出問題，旨在全方位夯實(shí)糧食安全根基，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，保障糧食有效供給。

　　保障糧食安全，既要著眼于當(dāng)下，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，健全糧食安全保障制度，加快糧食安全保障立法，提高糧食安全保障治理水平，把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）