金觀平：化解地方債務風險應統籌用好金融資源

　　化解地方債務風險需要各方加強統籌協調。近期召開的中央政治局會議強調，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。中國人民銀行、國家外匯管理局下半年工作會議提出，統籌協調金融支持地方債務風險化解工作。

　　當前，地方債務風險總體安全可控。數據顯示，截至6月末，全國地方政府債務余額377999億元，控制在全國人大批準的限額之內。另外，財政部去年底公開表示，隱性債務增長勢頭初步得到遏制，存量隱性債務已經化解三分之一以上，隱性債務風險穩步緩釋，總體可控。

　　之所以要制定實施一攬子化債方案，是因為目前相當比例的地方債由銀行等金融機構持有，財政風險與金融風險如一枚硬幣的兩面。為防止財政風險和金融風險進一步交織，維護區域經濟穩定，需要更為系統性、綜合性的解決方案。此次會議明確一攬子化債方案也意味著，化解地方債務風險需要金融部門和財政、國資等加強協作，也包括各地政府部門對于政策落地的協調。

　　推進地方債務風險化解，須把握好“穩”字。地方債務風險成因較為復雜，金融監管部門和相關機構要防止因化解風險而引發其他新的風險。必須因地制宜，穩妥有序推進相關工作。在“穩”的前提下，加快推進重點地區風險出清和中高風險機構處置，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　防范化解地方債務風險，重在一個“防”字。金融支持地方債務風險化解，亟需進一步完善金融風險防控體系。在構建分級分段的銀行風險監測、預警和硬約束早期糾正工作框架的基礎上，金融管理部門還需盡快完善金融整體風險的監測、評估與防控體系，提升穿透監管能力，實現未雨綢繆，防患于未然。

　　金融支持地方債務風險化解，要堅持市場化、法治化原則。政策性銀行和資產管理公司等金融機構，應積極探索一攬子符合市場規律的化債方案。短期來看，需提前制定接續融資預案等，以應對一些債務到期后的再融資問題。長期來看，金融監管部門還需推動各方聯動，完善化債機制，進一步創新工具和手段，豐富化債產品，從整體上提升金融支持地方債務風險化解的能力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）