建設體現城市特色優勢的現代化產業體系

　　習近平總書記關于科技創新的重要論述是習近平經濟思想的重要內容。當前正在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學懂弄通做實習近平總書記關于科技創新的新論斷、新戰略、新部署，對推動西安高質量發展、現代化建設具有十分重要的意義。

　　習近平總書記對西安科技創新寄予厚望、賦予重任。黨的十八大以來，習近平總書記對陜西和西安高質量發展提出一系列重大要求，其中科技創新和產業發展是重中之重，為我們深入實施創新驅動發展戰略提供了根本遵循、確立了行動指南。全市上下牢記囑托、感恩奮進，把學習貫徹習近平經濟思想與習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神貫通融合，系統謀劃、聯動推進國家創新名城和產業強市建設，創新驅動發展邁出新步伐。2022年，技術合同成交額同比增長30%，全社會研發投入強度5.18%，分別居副省級城市第一和第二；國家高新技術企業同比增長46%、突破10000家，入庫科技型中小企業超過12000家；新增上市企業11家，其中科技型企業10家。

　　科技賦能發展，創新決勝未來。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新正面臨新的戰略機遇，西安要實現追趕超越，比以往任何時候都更加需要增強創新這個第一動力。今年5月，在中國—中亞峰會前夕，習近平總書記在專門聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調“著力強化科技創新、建設現代化產業體系”。這一重要要求，精準洞察創新和產業相互賦能、同生共榮的內在規律，深刻指明了西安在新征程上贏得戰略主動的主攻方向，是習近平總書記關于科技創新重要論述對西安的具體指引。尤其是今年年初，西安繼北京、上海以及粵港澳大灣區之后，成為全國第四個獲批建設綜合性國家科學中心和科技創新中心的城市，這既是使命所系、責任所在，更為我們實現創新驅動發展提供了千載難逢的寶貴機遇和前所未有的動力支撐。我們將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，充分發揮西安國家中心城市龍頭帶動作用，以建設高質量的“雙中心”為戰略統攬、立市之本，匯聚資源建設更高水平的秦創原生態系統，勇于開辟發展新領域、新賽道，不斷塑造高質量發展新動能新優勢，努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術產業和制造業基地。

　　強化國家戰略科技力量建設。這是西安服務國家高水平科技自立自強的關鍵所在。西安聚集了一批全國重點實驗室、“雙一流”高校、科技型領軍企業，我們將充分發揮科教資源富集優勢，自覺履行使命擔當，著眼國家戰略需求和國際競爭前沿，努力建設一支體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的戰略科技力量。建設以國家實驗室為引領的實驗室體系，爭創國家實驗室，推進全國重點實驗室重組，高標準謀劃長安先導實驗室建設，全面提升承擔國家重大戰略任務能力。積極推進重大科技基礎設施布局建設，建好用好長短波授時中心、高精度地基授時系統、國家分子醫學轉化科學中心，推進阿秒光源、電磁驅動聚變等“十四五”時期國家重大科技基礎設施落地建設，努力當好國家戰略科技力量第一梯隊，聚力攻克更多“卡脖子”關鍵核心技術，打造更多“國之重器”。

　　梯度培育鋪天蓋地的創新型企業。習近平總書記指出，企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，是推動創新創造的生力軍。這一論述，深刻指出了企業在科技創新中居于主體地位。創新的價值在于把實驗室的研究成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。當前，西安科技和經濟緊密結合不夠、創新成果和產業發展緊密對接不足，仍是我們面臨的一個主要問題，科技進步對經濟增長的貢獻率不到60%，企業研發投入只占全社會研發投入的45%。我們將以西安全面創新改革試驗區為牽引，以推動創新資源開放共享為突破，復制推廣西北有色金屬研究院“三位一體、母體控股、股權激勵、資本運作”和中科院西安光機所“拆除圍墻、開放辦所、專業孵化、創業生態”的創新發展模式，深入實施職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資成果轉化“三項改革”，持續推進科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程，著力構建創新鏈產業鏈人才鏈金融鏈深度融合的生態系統，不斷加快科技成果產業化進程，到2025年全市科技型中小企業評價入庫1.7萬家、國家高新技術企業達到1.5萬家，專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業分別超過200家、80家。

　　加速建設國家吸引和聚集人才平臺。習近平總書記強調，人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，人才競爭始終是科技產業發展的戰略焦點。近年來，我們通過實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，累計引進各類人才超過114萬人，全市人才總量達到365.5萬人，科研人員突破100萬人，在校大學生超130萬人，這是西安追趕超越取之不盡、用之不竭的寶貴資源。我們將立足更好服務和支撐國家“3+N”人才高地和人才平臺建設，深入實施人才強市戰略，優化實施西安英才計劃等重大人才工程，以戰略人才為重點加大“引”的力度，做強西安人才集團，建設西安“一帶一路”人才戰略發展研究中心，面向海內外引進“高、精、尖”人才。以“雙一流”建設為牽引提高“育”的水平，全力支持西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等“雙一流”高校建設，圍繞信息、生命、材料、環境、農業科學和空天科技等六大優勢領域，打造高峰學科。以最優人才政策為依托增強“留”的動力，高起點、高標準建成投運國際人才港和國際人才街區，構建海內外人才高效便捷出入境、停居留和一站式服務體系，努力讓西安成為各路英才的向往之地、匯聚之地，到2025年引育高層次人才500人以上，戰略科技人才、國家級科技領軍人才增長10%以上，人才總量突破400萬人。

　　傾力建設創新引領的產業強市。科技創新是建設現代化產業體系的戰略支撐，傳統產業改造升級也好，發展新興產業也好，離開創新都寸步難行。西安工業體系完備、門類齊全，是全國重要的國防科技工業基地，去年支柱產業產值增長27.9%，新興產業營業收入增長13.6%，生產性服務業營業收入增長7.6%，已形成5個千億元級產業集群，問鼎全國新能源汽車產量第一城，閃存芯片和單晶光伏組件全球市場占有率第一，半導體產業規模居全國第四，高端無人機等技術國內領先，構建現代化產業體系基礎良好，但同時也面臨主導產業硬科技支撐不足的突出問題，進一步發展必須靠提高關鍵核心技術自主創新能力。我們將認真落實習近平總書記“加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系”的重要指示，以科技創新為引領，加快傳統產業升級改造，做強存量產業硬科技支撐，從源頭和底層解決電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥等支柱產業的關鍵技術問題，確保在重點領域、關鍵環節實現自主可控。積極培育壯大人工智能、增材制造、機器人、大數據、衛星應用等新興產業，前瞻布局量子科技、深海深空等未來產業，努力搶占未來科技創新和產業發展制高點。積極發展數字經濟，加快以千兆城市、國家超算中心為重點的數字基礎設施建設，加快數字產業化、產業數字化，推動數字經濟與實體經濟深度融合發展。把實施鏈長制作為工作切口，以19條重點產業鏈為抓手，著力在短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈上下功夫，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，努力建設全國重要的先進制造業之都、新能源汽車之都、硬科技之都。

　　在新征程上，我們將持續學思踐悟習近平經濟思想，深入貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，緊跟習近平總書記、奮進中國式現代化，強化“西部作示范、西安要先行”的擔當，致力打造新動能強勁的國家創新名城，傾力建設具有國際影響力的產業強市，在科技強國、制造強國建設中作出西安貢獻、彰顯西安風采。

　　（本文來源：經濟日報 作者系陜西省委常委、西安市委書記方紅衛）