探索脫貧地區鄉村振興新路徑

　　實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往，對新時代“三農”工作作出的重大決策，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記指出，“推進中國式現代化，必須全面推進鄉村振興，解決好城鄉區域發展不平衡問題”“全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須逐步縮小城鄉差距”。習近平總書記的一系列重要論述，深刻回答了推進鄉村振興的重大理論和實踐問題，為新時代全面推進鄉村振興提供了方向指引和行動指南。

　　湖南省湘西土家族苗族自治州是“精準扶貧”首倡地、新時代紅色地標。脫貧攻堅取得全面勝利后，我們始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅決扛牢首倡地政治責任，大力弘揚脫貧攻堅精神，圍繞全面建設現代化新湘西、促進各民族共同富裕這一目標，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入實施產業就業富民、和美鄉村建設、鄉村育才聚才、鄉風文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領“六大行動”，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力探索脫貧地區鄉村振興新路徑。

　　擦亮一張名片，打造鄉村振興示范樣板

　　2013年11月3日，習近平總書記到湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察調研，首次提出了“精準扶貧”重要理念，作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”重要指示。十八洞村創造了中國脫貧攻堅的鮮活樣本，成為國際減貧史上的重要地標，充分彰顯了“精準扶貧”重要理念的實踐偉力。十八洞村被寫入《中國共產黨簡史》，入選建黨百年紅色旅游百條精品線路，成為黨史學習教育的生動教材。在全面推進鄉村振興的新征程上，我們充分發揮十八洞村的示范引領作用，進一步擦亮紅色名片，遵照習近平總書記重要指示要求，立足原生態、鄉土味、民族性特點，做好“紅色”“古色”“綠色”文章，大力發展鄉村旅游、特色種養、山泉水廠、苗繡、勞務經濟等當家產業，深入開展微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪和創建美麗農家“五微一創”行動，創新推行“黨建引領、互助五興”基層治理模式，為全州推進鄉村振興創造了好經驗、探索了好路子。充分挖掘十八洞村新時代紅色地標的價值內涵，精心打造國際減貧交流基地、黨性教育基地、全國青少年教育基地、全國愛國主義教育示范基地，將十八洞村作為黨性教育、愛國主義教育、感恩教育的生動課堂，引導激勵湘西各族人民永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面推進鄉村振興凝聚了強大精神力量。

　　興起一方產業，夯實鄉村振興物質基礎

　　習近平總書記指出，“緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺”。我們在深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神中更加深刻認識到，只有把產業發展起來了，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興才有堅實物質基礎，農民增收才有穩定可靠保障。湘西州立足資源優勢，做好“土特產”和品種、品質、品牌“三品”文章，提質發展茶葉、油茶、獼猴桃等農業特色產業，全州農業特色產業面積突破400萬畝，建成全國有影響力的富硒獼猴桃基地、椪柑基地、百合基地、優質煙葉基地和湖南省最大茶葉基地，建成2個國家級現代農業產業（科技）園、4個省級優質農副產品供應基地，保靖縣呂洞山鎮等一批鄉鎮入選國家級農業產業強鎮和全國“一村一品”示范村鎮。積極向一二三產業融合發展要效益，大力推進農旅融合、農工融合、農商融合，加強龍頭企業培育，延長產業鏈、提升價值鏈、優化生態鏈，以產業振興促進鄉村全面振興。把發展新型農村集體經濟作為基礎工程，按照“縣統籌、鄉組織、村實施”原則，推行“村社一體”模式，建立緊密聯農帶農機制，通過發展農業特色產業、鄉村旅游、農村電商等，既壯大了集體經濟，又帶動了農民增收，全州集體經濟收入過10萬元的村占比76%以上，三分之二的脫貧人口通過產業帶動實現了穩定增收。實踐表明，發展產業非常關鍵，必須錨定產業振興目標不放松，遵循市場規律，因地制宜深耕特色產業，穩扎穩打推進鄉村振興。

　　壯大一支隊伍，蓄積鄉村振興人才資源

　　習近平總書記指出，“人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業”。鄉村振興，關鍵在人，必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍，以人才振興撬動鄉村振興。湘西州著力強化鄉村振興的人才支撐，從體制機制建設入手，進一步營造聚才、惜才、用才、愛才的良好環境。一是完善人才服務基層制度。選派2000多名新招錄（聘）和30周歲以下無鄉鎮工作經歷人員駐村鍛煉，引導1000多名科技特派員、“三區”科技人才扎根基層，近1000名優秀教師和醫生下鄉支教支醫，促進了各類人才在鄉村振興的廣闊舞臺上建功立業。二是完善人才關愛激勵制度。認真做好“武陵人才”推薦選拔，落實好各級領導干部常態化聯系服務專家制度，抓好人才各項政策落地，及時解決人才急難愁盼問題，讓各類人才“愿意來”“下得去”“留得住”“干得好”。三是完善人才鏈產業鏈銜接制度。建成62個專家工作站，與6名院士、300多名副高級以上專業技術職稱專家開展產學研合作，聚集創新力量。依托吉首大學、湘西民族職業技術學院、吉首大學師范學院等院校，定向培養公費師范生、鄉村醫生、農技特崗生、農民大學生。目前，湘西大地上活躍著一批“土專家”“田秀才”“鄉創客”，他們成了助力鄉村振興的“生力軍”。

　　傳承一地文脈，厚植鄉村振興持久動能

　　習近平總書記指出，“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌”“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”。物質文明和精神文明相協調是中國式現代化的重要特征，推進鄉村振興既要物質富足也要精神富有，必須全面提升鄉村社會文明程度。湘西州立足深厚的文化底蘊，加強武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護區建設，深入挖掘保護利用紅色文化、歷史文化、民族文化，以文化振興賦能鄉村振興。堅持以文化人、以文育人，利用十八洞村、矮寨大橋、湘鄂川黔革命根據地舊址等黨性教育、愛國主義教育示范基地，廣泛開展社會主義核心價值觀、中華民族共同體意識和“四史”宣傳教育，進一步增進各族群眾的“五個認同”。傳承利用好非物質文化遺產，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨保護，為鄉村振興增添文化色彩。制定實施《湘西土家族苗族自治州文明行為促進條例》，全面深化文明培育、文明實踐、文明創建，深入實施公民道德建設、時代新人培育等工程，每年舉辦土家族“舍巴日”、苗族“趕秋節”等節日活動，廣泛開展文化下鄉和群眾性文化體育活動，以精神文明建設滋潤人心、德化人心、凝聚人心，推動思想觀念、精神情趣、生活方式等加快向現代化邁進。充分發揮新鄉賢、村規民約、紅白理事會等作用，引導廣大農村群眾自覺移風易俗、破除陳規陋習，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅融合發展，把文化軟實力轉化為鄉村振興的驅動力。

　　呵護一域生態，繪就鄉村振興靚麗底色

　　習近平總書記指出，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感”。生態是湘西州最大的優勢，綠色是湘西州最美的底色。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，把州域1.55萬平方公里作為大公園來規劃、建設和管理，深入推進國土綠化提質、生態修復、城鄉綠化美化，全面提升生態環境質量，以綠色發展扮靚美麗家園。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，高標準推進花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治，系統抓好生態環保督察反饋問題整改，解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，湘西州連續5年達到國家環境空氣質量二級標準，水環境質量達標率100%，在湖南省2022年度污染防治攻堅戰考核中被評為優秀市州。統籌生產、生活、生態三大空間布局，大力推進宜居宜業和美鄉村建設，深入開展最美集鎮、最美村寨、最美農家、最美河庫、最美生態公路創建，全面加強農村人居環境綜合整治，讓村村寨寨都能看得見青山、望得見綠水、留得住鄉愁，生態美、生產美、生活美的嶄新畫卷在湘西大地精彩呈現。良好的生態環境，不僅成為高質量發展的持久動力，也成為湘西人民的幸福增長點。

　　建強一個堡壘，筑牢鄉村振興根本保障

　　習近平總書記指出，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記”。黨的力量來自組織，黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，組織興則鄉村興，組織強則鄉村強。湘西州堅持抓黨建促鄉村振興，加強黨對鄉村振興工作的領導，堅持四級書記帶頭抓，按照“盡銳出戰”要求，把“最能打仗的人”派到鄉村振興一線，選派1802支駐村工作隊，對所有村（社區）和集中安置區進行駐村幫扶，做到機制不變、責任不松、力量不減、工作不斷。把夯實基層基礎作為固本之策，以鄉鎮黨委、村（社區）兩委換屆為契機，選優配強鄉村領導班子，突出抓好“帶頭人”隊伍建設，97%的村（社區）實現書記、主任“一肩挑”，回引1300多名優秀分子回村任職，村村有一名35歲以下和一名大專以上文化程度干部，村級黨組織政治功能和組織功能得到顯著增強。我們在實踐中更加深刻地體悟到，實現鄉村振興，關鍵在黨，唯有強化黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，鄉村振興才有保障。

　　新征程上，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅定沿著中國式現代化這條光明大道昂首奮進，堅持以首倡之地的首倡之為，繼續把脫貧攻堅成果鞏固好，把鄉村產業發展好，把鄉風文明提升好，把人居環境改善好，把基層組織建設好，努力在脫貧地區鄉村振興中走在前列，加快農業農村現代化，以實干實績賡續首倡地時代榮光。

　　（本文來源：經濟日報 作者：湖南省政協副主席、中共湘西土家族苗族自治州委書記 虢正貴）