夯實產權平等保護基石

　　近日，十四屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國公司法（修訂草案三次審議稿）》進行了審議，并于9月1日起公開征求意見。法律草案圍繞落實產權平等保護要求、強化對控股股東和實際控制人的規范等方面作出修改和完善，加強對投資者特別是中小投資者合法權益的保護，促進資本市場健康發展。

　　產權制度是社會主義市場經濟的基石。隨著我國現代產權制度和產權保護法律框架基本形成，產權平等保護力度不斷加大。民法典規定，民事主體依法享有股權和其他投資性權利。現行公司法在規定公司資本、公司治理等基礎性制度的基礎上，明確規定股東的權利與義務，如公司股東應當依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益等。

　　當前，股東權利保護和權益平衡機制仍然存在一些薄弱環節和問題。實際案例中，有的股東侵吞公司財產，有的股東利用關聯關系轉移公司財產，有的股東甚至提供虛假文件、報告以及賬簿，有的大股東則利用表決權優勢實施“低價增資”，稀釋少數股東的持股比例。這些行為都變相侵害了中小股東的權益，不利于公司長遠發展。

　　對上述種種有損股東權利的操作，此次公司法修訂提出針對性措施，進一步明確權利邊界和救濟渠道，豐富股東權益保護的法律“工具箱”。一方面保障中小股東“公平價格回購請求權”，草案規定控股股東濫用股東權利，嚴重損害公司或者其他股東利益的，其他股東有權請求公司按照合理的價格收購其股權。另一方面強調公司股東的權利平等，如草案完善股份有限公司股東查閱、復制公司有關材料的規定，增加公司不得提高臨時提案股東持股比例的規定等。

　　健康的市場離不開堅實的法治保障。完善公司法，當以“百密”防止“一疏”，避免埋釘子、留尾巴，為股東權益保護提供最優解。完善公司法，回應社會關切，還需廣泛吸收各方面意見建議，針對存在的產權平等保護等難點問題進一步深入研究，努力取得共識，進一步修改完善好這部法律。 （本文來源：經濟日報 作者：李萬祥）