電力保供舞臺上，一個陌生角色越來越受關(guān)注，它就是天然氣發(fā)電。今年迎峰度夏期間，單日最高發(fā)電用氣超過2.5億立方米，成為供電有力支撐。國家“雙碳”目標(biāo)下，煤電大規(guī)模發(fā)展受限，新能源發(fā)電尚不穩(wěn)定，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的過渡時期，天然氣發(fā)電的橋梁價值凸顯。
在我國現(xiàn)有能源體系中，火電仍然是能源保供的絕對主力，除了人們熟悉的煤電外，天然氣發(fā)電也屬于火電的一種，發(fā)揮了不可或缺的作用。2021年、2022年全國多地出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，甚至拉閘限電等現(xiàn)象。為提高能源安全保障能力，四川、廣東、山東等多區(qū)域規(guī)劃增加天然氣發(fā)電規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。
在經(jīng)歷去年夏季極端干旱缺電后，四川省大幅提升天然氣發(fā)電核準(zhǔn)、建設(shè)速度，在省內(nèi)負荷中心、天然氣主產(chǎn)區(qū)新增布局一批天然氣發(fā)電項目和應(yīng)急保障電源，并且實現(xiàn)了天然氣調(diào)峰電價改革破冰。預(yù)計到2025年，四川省在建和建成的天然氣發(fā)電裝機容量有望超過1000萬千瓦。廣東省同樣提出，積極發(fā)展天然氣發(fā)電。綜合考慮調(diào)峰需求和建設(shè)條件，在珠三角等負荷中心合理規(guī)劃調(diào)峰氣電布局建設(shè)�！笆奈濉睍r期新增天然氣發(fā)電裝機容量約3600萬千瓦。
天然氣發(fā)電為何突然受到青睞？當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)穩(wěn)定的電力支撐，“雙碳”目標(biāo)又對電力的低碳屬性提出更高要求。同時，隨著波動性、隨機性和間歇性特征明顯的風(fēng)電、光伏等新能源規(guī)模迅速擴大，電網(wǎng)對于靈活性電源的需求越發(fā)迫切。天然氣發(fā)電具有啟停靈活、負荷調(diào)節(jié)速率高、調(diào)節(jié)范圍廣、碳排放水平僅為煤電一半等特點，剛好可以充當(dāng)橋梁作用，緩解能源轉(zhuǎn)型中的諸多矛盾。
從全球范圍看，天然氣發(fā)電是歐美國家能源轉(zhuǎn)型的重要選項，裝機規(guī)模龐大，對其區(qū)域內(nèi)新能源規(guī)�；l(fā)展起到了重要保障作用。近年來，我國天然氣發(fā)電保持較快增長，過去十年發(fā)電裝機年均增速達12%以上，在保障北方重點地區(qū)冬季供暖、滿足東部發(fā)達地區(qū)電力需求、改善大氣環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，裝機和發(fā)電量占比仍遠低于全球平均水平。
既然有諸多優(yōu)勢，天然氣發(fā)電在我國為何存在感一直不高？這與我國“富煤缺油少氣”的能源稟賦有關(guān)。我國天然氣對外依存度較高，目前已經(jīng)達到40%以上。氣源的穩(wěn)定性和較高的天然氣價格，成為制約天然氣發(fā)電發(fā)展的主要因素。從能源安全和成本的角度考慮，我國優(yōu)先選擇以煤電為主的發(fā)展路線，并一直致力于提升煤電發(fā)電效率，降低污染物排放水平。
“雙碳”目標(biāo)下，同時保障能源安全和綠色發(fā)展，我們需要重新思考天然氣發(fā)電的定位。隨著天然氣增儲上產(chǎn)和技術(shù)進步，我國天然氣產(chǎn)量近年來持續(xù)增長，非常規(guī)天然氣開采呈現(xiàn)巨大潛力，這為在一定規(guī)模內(nèi)發(fā)展天然氣發(fā)電創(chuàng)造了條件�？紤]到我國資源稟賦和俄烏沖突的不確定因素，我國雖不能盲目擴大天然氣發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，但完全可基于國內(nèi)天然氣儲量和產(chǎn)量，因地制宜規(guī)劃上馬天然氣調(diào)峰發(fā)電項目。
比如，在“水豐氣多、煤少油缺”的四川，可再生能源裝機占據(jù)絕對主力，具有頂峰兜底作用的火電裝機不足五分之一，“靠天吃飯”特征明顯，電力系統(tǒng)存在突出短板。四川可以憑借臨近氣源地的優(yōu)勢，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，增強電力系統(tǒng)抗風(fēng)險能力；在西部北部其他氣源豐富、新能源裝機較高的地區(qū)亦可適當(dāng)布局調(diào)峰氣電，更好促進新能源消納；在東部能源需求快速增長、經(jīng)濟承受能力較強、土地資源緊缺的地區(qū)，發(fā)電效率更高、調(diào)峰能力更強、占地更小的燃機產(chǎn)品，可以在中短期內(nèi)滿足其電力保供和降碳的雙重需求。
推動天然氣發(fā)電健康發(fā)展，重在解決氣源和價格兩大核心問題。應(yīng)從戰(zhàn)略層面，明確天然氣發(fā)電的發(fā)展定位、裝機規(guī)模和實施路徑；從政策層面，進一步深化天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，落實利益共享機制，協(xié)調(diào)油氣企業(yè)與氣電項目簽訂長期供氣協(xié)議，提高天然氣保障能力。同時，推進天然氣價格市場化改革，建立氣電價格聯(lián)動機制，因地制宜出臺容量電價加電量電價的“兩部制”電價等政策，合理疏導(dǎo)天然氣發(fā)電項目成本。 （作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報）
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